近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)城市物流配送快速發(fā)展，對(duì)新能源物流車的需求越來(lái)越大。據(jù)中國(guó)人大網(wǎng)公布的代表建議顯示，陳乃科代表提交了一份《關(guān)于加快推進(jìn)落實(shí)新能源配送車輛推廣及通行便利政策的建議》，建議國(guó)家有關(guān)部門加快落實(shí)新能源配送車輛推廣及通行便利政策，全面助力新能源車行業(yè)的健康發(fā)展和物流行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。
陳乃科代表指出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)共計(jì)生產(chǎn)15.6萬(wàn)輛新能源專用車，其中以物流車為主，同比增長(zhǎng)160%。從中央到地方，都在加快制定和出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)新能源城市配送車輛發(fā)展的政策措施。從多地政策實(shí)踐來(lái)看，路權(quán)開放對(duì)于新能源車輛推廣起到了良好的效果，不僅有效降低了由燃油貨車造成的污染總量，也一定程度上緩解了物流企業(yè)配送運(yùn)力不足、交通管理部門對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)的執(zhí)法壓力等問(wèn)題。但通行便利政策的滯后仍是制約新能源汽車推廣使用的重要障礙。目前，國(guó)內(nèi)許多城市，新能源物流車輛和燃油車輛管理政策趨同，實(shí)行通行證管理，存在客貨混裝、非法營(yíng)運(yùn)、無(wú)證通行的情況，執(zhí)法范圍和執(zhí)法力度與城市物流服務(wù)巨大需求對(duì)比，作用有限。建議國(guó)家有關(guān)部門加快落實(shí)新能源配送車輛推廣及通行便利政策，全面助力新能源車行業(yè)的健康發(fā)展和物流行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。
對(duì)此，陳乃科代表提出四點(diǎn)建議：
一、建議公安交通管理部門充分保障新能源城市配送車輛在城市道路上的通行路權(quán)。符合城市配送標(biāo)準(zhǔn)的新能源車型可以在城市區(qū)域全天候全路段（除特殊路段外）行駛，并按照各項(xiàng)交通法規(guī)和處罰規(guī)定實(shí)施管理。同時(shí)，建議住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部門科學(xué)規(guī)劃設(shè)置在主要商業(yè)設(shè)施貨物裝卸點(diǎn)，預(yù)留城市配送車輛作業(yè)場(chǎng)地。支持新能源配送車在城市公共停車場(chǎng)停車享受免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)或者優(yōu)惠政策。
二、建議環(huán)境保護(hù)部門給予燃油貨車置換新能源物流車的環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)。五年及五年以上的燃油貨車，車況較差，污染物排放量相對(duì)較高。建議給予五年及五年以上燃油貨車提前報(bào)廢并置換為新能源物流車環(huán)保獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)置換為新能源物流車輛。
三、建議公安交通管理部門和交通運(yùn)輸部門要求企業(yè)更新輕型貨車中有一定比例新能源物流車。建議從2018年起，企業(yè)更新輕型貨運(yùn)車輛中，新能源電動(dòng)物流車的比例要求至少達(dá)到50%，且逐年遞增10個(gè)百分點(diǎn)。考慮到目前新能源車車輛技術(shù)還在提升階段，且部分應(yīng)用領(lǐng)域暫時(shí)并不適合采用新能源物流車，如冷鏈運(yùn)輸、城際間配送等，因此，初期允許存在部分燃油貨車，解決城市配送運(yùn)力不足的問(wèn)題。
四、建議公安交通管理部門對(duì)燃油貨車采取更為嚴(yán)厲的限行措施。企業(yè)在車管所備案辦理貨運(yùn)車輛臨時(shí)通行證時(shí)，對(duì)企業(yè)燃油貨車辦證數(shù)量和企業(yè)使用新能源物流車數(shù)量實(shí)行1:1掛鉤。即企業(yè)證明使用一輛新能源物流車，可配套辦理一輛燃油輕型貨車臨時(shí)通行證。
