隨著生產技術的不斷發(fā)展，以及其自身出色的便利性，電動自行車正在成為家家戶戶短途出行的首選。數(shù)據顯示，中國電動自行車保有量已達到3.5億輛，2023年規(guī)模以上企業(yè)累計生產電動自行車4228萬輛。
然而值得注意的是，電動自行車雖然本身具有足夠大的基數(shù)，但仍然屬于一種“年輕”的物種，隨著產品的普及，近些年也發(fā)生了不少的安全事故和社會爭議。電動自行車本身的設計、制造、使用規(guī)范，有著較大的提升空間。
屢禁不止的改裝起火
據上觀新聞報道，5月8日上午，上海交警在道路進行例行檢查，幾分鐘內被攔下的幾輛電動自行車全部被發(fā)現(xiàn)使用涉嫌超標的電池，甚至有人一輛車里配了5塊電瓶。
在電池箱中，5塊紅黑色外殼的電池通過導線連接組成了60伏電壓的電池組，明顯超過新國標電動自行車要求的48伏電壓標準。根據現(xiàn)場畫面顯示，這些加裝的電池組包裝簡陋，沒有相關阻燃措施，電池使用、充電時存在明顯的安全隱患。
事實上，近年來隨著電動自行車的普及，非法改裝就是一個揮之不去的陰霾。早在2022年央視315晚會就曝光了電動自行車超速改裝問題，包括新日、金箭、臺鈴、綠源、小牛等等品牌，銷售的新國標電動自行車都能通過解碼器解鎖等手段，實現(xiàn)對于新國標25km/h限速的破解。
在一系列暗訪當中，企業(yè)可以借助第三方硬件進行限速破解為了能夠在交警查驗時瞞天過海，很多銷售電動自行車的店鋪還提出了“改速不改表”的騷操作，即車速可以達到30~40km/h，但是表顯速度卻停留在25km/h。
根據北京交管部門發(fā)布的數(shù)據顯示，截止2023年6月15日北京市電動自行車亡人事故已占全市交通亡人事故的29%。電動自行車超速、逆行、闖紅燈等行為導致的道路交通問題，已經成為了路面上不可忽視的安全隱患。
電動自行車行業(yè)從業(yè)者劉敏告訴鈦媒體App，如今的新國標電動自行車在設計制造時普遍是按照新國標要求的25km/h設計制造的，車輛的輪胎、剎車、車身強度不會有太多的余量，自行解鎖限速是一種很危險的行為。
除了非法改裝帶來的車輛行駛安全問題，電動自行車非法改裝電池所帶來的火災隱患也有愈演愈烈的趨勢。
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2023年12月29日早上，北京市豐臺區(qū)一居民小區(qū)發(fā)生電動自行車火災，消防部門撲滅火災后調查發(fā)現(xiàn)，起火為兩名租客將電動自行車電池帶回家中充電所致，為此兩人均被處以行政拘留十天的處罰。
事后火災調查人員對起火原因進行了調查，發(fā)現(xiàn)起火點位于客廳電腦桌上，并發(fā)現(xiàn)了電動自行車電池的殘骸。事主承認，起火電動自行車電池是合租室友的，事發(fā)前一晚兩人將電池拎到四層的家中充電。清晨已經充了一晚的電池發(fā)生短路，隨即引發(fā)了火災。
數(shù)據顯示，2022年全國消防救援隊伍共接報電動自行車火災超過1.8萬起，比2021年上升23.4%，接報居住場所內因蓄電池故障引發(fā)的火災有3242多起，比2021年上升17.3%，有關電動自行車起火的安全問題整體有著上升的趨勢。
安全&效率之間的博弈
具體到電動自行車領域的問題來看，騎手追求更高的送單量、老百姓出門代步希望能夠快一點都是正常的需求，但前提是要在不危害自身和路上行人的安全。
2024年一月，話題詞“外賣平臺給騎手大量規(guī)劃逆行送餐路線”沖上熱搜。據上觀新聞報道，美團平臺一名騎手致電“12345”，投訴平臺給他規(guī)劃的送餐路線中包含逆行路線。相比于遵守交通規(guī)則的常規(guī)路線，美團內置導航所規(guī)劃包含逆行的路線縮短了1.2公里。據騎手介紹，“分配到每單上的送餐時間通常是卡得緊緊的，按照平臺規(guī)劃路線走才不會超時。”
資深導航產業(yè)技術專家鄧勇認為“這顯然不是技術問題”，導航軟件在技術上完全可以做到不規(guī)劃逆行路線。而外賣平臺之所以會規(guī)劃逆行路線，與它的“調度算法”有關系。
鄧勇稱，外賣平臺通常都有路線規(guī)劃、距離計算的算法提供商，會根據平臺的運營邏輯來開發(fā)算法。能規(guī)劃出逆行路線，則說明在算法中遵守法規(guī)顯然沒有被放在第一位。
據投訴的騎手稱，自己已經向平臺反饋超過20次。要求平臺規(guī)劃合理的路線并配置足夠的送餐時間。平臺客服曾給過他不同的回應，有時候客服會強調平臺提供的路線不是騎行的導航路線；有時候客服會承諾“平臺將會采取措施予以優(yōu)化”。反映得多了，平臺索性以“距離補貼”的名義每單轉給他2元配送費，算是將他“打發(fā)”了。騎手就此認為，平臺對于規(guī)劃逆行路線的現(xiàn)象應該是“默許”的。
值得一提的是，就在騎手的取送餐地圖界面上，美團平臺特意標注了“路線非導航規(guī)劃”，并提醒騎手要“遵守交規(guī)”，但這似乎不應該成為能夠讓平臺置身事外的免責條款。
北京市惠誠（成都）律師事務所張一凡律師曾表示，針對導航使用者和導航軟件平臺之間的關系，目前主要是參照《中華人民共和國民法典》和《消費者權益保護法》，對于地圖廠商來說，目前尚沒有特別明確的法律規(guī)定來界定，規(guī)劃推薦逆行線路，是否屬于違法行為。
針對外賣平臺在提供路線示意圖時，注明了“非導航規(guī)劃”，是否就可以不承擔主體責任。張一凡表示，外賣平臺如對騎手的路線進行了限制，強制要求騎手必須按其規(guī)劃的路線行駛，此時如因規(guī)劃路線錯誤而出現(xiàn)了交通事故，外賣平臺應承擔部分的賠償責任。
對于電動自行車用戶而言，除了生活的壓力，對于電動自行車電池風險認識不足，周邊設施的不完善以及成本問題，也是讓很多人心存僥幸的原因。
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相比于傳統(tǒng)的鉛酸蓄電池，鋰離子電池具有重量輕、能量密度高、循環(huán)壽命長、無記憶效應的優(yōu)勢，因此被認為更適合新國標電動自行車。
但與此同時，鋰離子電池也存在成本高、安全性能較差的問題。其中安全性能較差，就是指鋰離子電池在使用過程存在起火的可能。
導致鋰離子電池起火的原因主要有兩點，一個是過充，另一個是受熱短路。過充時，鋰從正極的過度釋放會改變正極的結構，過多的鋰被插入負極造成沉淀，電壓過高電解質分解出現(xiàn)大量氣體，從而引起火災；在高溫情況下，溫度會使電池內部的隔膜燒毀，隨后電解液分解為氣體，導致內部壓力過大，隨后起火。
雖然，正規(guī)的鋰離子電池往往都配有防過充的設計，但總難免有劣質產品或是功能失效的可能。此外用戶在日常使用電動車時，也有可能會增加火災風險的習慣，像是在夜間睡覺時充電、將電池拿到室內充電，在很多電動自行車用戶看來并不是一件有問題的事，但卻實實在在威脅著生命和財產的安全。
除此之外，在內卷加劇的大市場環(huán)境下，高價格的電動自行車產品也許還有緩沖的空間，但對于2000元左右的電動自行車而言，既要廉價又要長續(xù)航輕量的鋰電，結果就只能是犧牲安全性。電動自行車行業(yè)從業(yè)人員海洋告訴鈦媒體APP，對于一些廉價電池供應商而言，使用電動汽車上面淘汰的廢舊動力電池根本就是常規(guī)操作。
除了對于電動自行車電池風險認識不足之外，使用成本也是讓很多電動自行車用戶對風險視而不見的原因。
鈦媒體APP實測，充滿一塊符合新國標標準的48V26Ah電動自行車電池，需要大約1.2度電，以北京市的電價計算， 對應價格大約是0.5-1元錢。應該說即便是對于每天都使用電動自行車的用戶，把電池帶回家充電的成本也不能算高。
但實際情況是，有些小區(qū)會對電動自行車放到指定充電區(qū)域收取需停車費，單次1元-2元不等，算上充電費用，每次的使用成本可能會達到3元左右，相比于拿回家只要幾毛錢的充電成本，直接翻了幾倍。
考慮到有些小區(qū)還沒有足夠的充電樁，或是充電樁距離較遠，都相當于提高了電動自行車的使用成本。除此之外，擔心電池、充電器被盜，都可能導致電動自行車用戶更愿意把電池帶回家里充電，進而導致危險事故的發(fā)生概率提高。
電動自行車用戶王剛告訴鈦媒體APP，自己很了解電動自行車電池的風險，因此從將電池拿到家里充電。但由于小區(qū)沒有方便的電動自行車充電樁，就只能在公司園區(qū)內充電。王剛表示，如果小區(qū)有著平價且數(shù)量足夠的電動自行車充電樁，自己當然愿意在自家小區(qū)給電動自行車充電，但可惜沒有。
對于現(xiàn)代社會而言，安全與效率之間存在一定的博弈關系。追求絕對的安全就只能放棄效率，但如果不顧安全的追求效率，勢必有人要為一部分人支付代價。他們可能是路上騎自行車的普通人，也可能是和騎手同住一個小區(qū)的居民，在沒有做錯什么的情況下，隨時有可能面臨飛來橫禍，為商業(yè)公司的利益或是別人基于不方便而產生的僥幸付出高昂的代價。
全流程加強規(guī)范，多方面出擊治理
作為一種新型事物，電動自行車的普及也是在最近十年間才完成的事，自然需要有一定的寬容度，但這也絕不是放任其野蠻生長的理由。
進入2024年春季后，多個部門先后發(fā)布了有關電動自行車的條例規(guī)范，就上述電動自行車非法改裝、室內充電、平臺規(guī)劃逆行送餐路線做出了相應要求。
2024年4月30日，工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家消防救援局三部門日前印發(fā)了《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》和《電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》。
據新華社消息，針對上述文件的相關要求，工信部消費品工業(yè)司有關負責人表示，我國是全球電動自行車生產、消費大國，目前國內電動自行車社會保有量已達3.5億輛，電動自行車已成為人民群眾短途出行的重要交通工具。
與此同時，電動自行車行業(yè)也面臨著產業(yè)集中度不高、企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力較弱、質量保障能力不足等問題，需要進一步提升發(fā)展質量和水平。
上述文件從多個角度對保障整車及關鍵零部件的產品質量加以規(guī)范。
一是從主要生產設備和生產線方面提出相關要求，如切割、焊接、裝配等重要工序流程均需配備與整車產能相匹配的生產線及設備，并滿足焊接自動化率達到70%以上、電動或氣動裝配工具達到流水線上產品工藝設計總工位的70%等關鍵指標要求。
二是從檢測設備與檢測能力方面提出相關要求，如企業(yè)需配備底盤測功機等必要檢驗檢測設備，且具有充電器、電池等關鍵零部件的檢測能力，設備原值不少于100萬元。
三是強化標準在產品質量保障方面的引領作用，要求電動自行車整車及充電器、鋰離子蓄電池、鉛蓄電池、電動機、控制器、電線束等關鍵零部件均應符合相關國家或行業(yè)標準。四是從強化企業(yè)內部管理制度方面提出相關要求，如企業(yè)應設置質量管理部門，配備專員按照工作制度執(zhí)行相關質量工作安排。
上述文件明確，企業(yè)生產或采購的電動自行車蓄電池應依標準進行編碼標識，推動電池信息溯源管理；企業(yè)應落實生產者責任延伸制度，通過自建、委托、合作等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務；加強廢鋰離子蓄電池規(guī)范回收利用宣傳，引導消費者規(guī)范安全移交廢鋰電池；鼓勵開展對電動自行車及蓄電池全生命周期的安全監(jiān)控管理。
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4月底，深圳市司法局公布了《深圳市電動自行車管理規(guī)定（征求意見稿）》。針對電動自行車非法加裝、改裝的問題，要求銷售門店以及其他單位和個人，不得為電動自行車實施不符合國家強制性標準的非法改裝行為。對于加裝雨棚等嚴重威脅行人安全的加裝行為，明確由深圳市公安交管部門責令改正，處五百元罰款。
針對郵政、快遞、即時配送等民生行業(yè)的企業(yè)職責，明確規(guī)定針對因配送考核機制不合理導致駕駛人超速、沖紅燈的問題，企業(yè)應當優(yōu)化改進平臺算法，保障合理的配送時間。同時，要求企業(yè)強化騎手通行安全和車輛停放充換電安全教育，利用技術手段對超速、沖紅燈、駛入禁限行區(qū)域、疲勞駕駛等交通違法行為進行提示、干預和管理。
針對充電問題，明確將加強城中村、老舊小區(qū)、商業(yè)、辦公、醫(yī)療機構等區(qū)域充換電設施建設，以及存量設施合規(guī)化改造。壓實物業(yè)服務人責任，要求物業(yè)服務人應加強消防安全管理，對違反規(guī)定的停放、充電的行為，物業(yè)服務人應當予以勸阻、制止，以及“禁止攜帶電動自行車及其電池進入電梯轎廂。鼓勵電梯安裝電動自行車及蓄電池進入監(jiān)測預警系統(tǒng)”。
上海方面，最近也有針對電動自行車的新規(guī)推出。5月14日，《上海市人民代表大會常務委員會關于修改〈上海市非機動車安全管理條例〉的決定》已于2024年5月10日表決通過，將自2024年6月1日起施行。
明確市和區(qū)人民政府應當加大對已建成的住宅小區(qū)非機動車停放場所及充電設施建設的投入，引導、規(guī)范群眾蓄電池攜帶、放置和充電等行為，加強對違規(guī)充電行為的綜合治理。對私拉電線和插座為電動自行車及其蓄電池充電行為設定了法律責任；增加了禁止在居住建筑的室內區(qū)域違規(guī)停放充電以及禁止攜帶電動自行車或者其蓄電池進入電梯轎廂的規(guī)定，并設定了相應的法律責任。明確對從事拼裝、加裝、改裝非機動車經營性活動或者銷售拼裝、加裝、改裝的非機動車的，規(guī)定了相應的法律責任。
綜合來看，上述多個文件將會進一步規(guī)范企業(yè)生產管理行為，落實相關部門的責任，推動電動自行車的安全使用和行業(yè)的健康發(fā)展。電動自行車行業(yè)從業(yè)者劉敏告訴鈦媒體APP，隨著行業(yè)的進一步規(guī)范，電動自行車行業(yè)競爭環(huán)境有望改善，行業(yè)的集中度或進一步提高。
然而值得注意的是，電動自行車雖然本身具有足夠大的基數(shù)，但仍然屬于一種“年輕”的物種，隨著產品的普及，近些年也發(fā)生了不少的安全事故和社會爭議。電動自行車本身的設計、制造、使用規(guī)范，有著較大的提升空間。
屢禁不止的改裝起火
據上觀新聞報道，5月8日上午，上海交警在道路進行例行檢查，幾分鐘內被攔下的幾輛電動自行車全部被發(fā)現(xiàn)使用涉嫌超標的電池，甚至有人一輛車里配了5塊電瓶。
在電池箱中，5塊紅黑色外殼的電池通過導線連接組成了60伏電壓的電池組，明顯超過新國標電動自行車要求的48伏電壓標準。根據現(xiàn)場畫面顯示，這些加裝的電池組包裝簡陋，沒有相關阻燃措施，電池使用、充電時存在明顯的安全隱患。
事實上，近年來隨著電動自行車的普及，非法改裝就是一個揮之不去的陰霾。早在2022年央視315晚會就曝光了電動自行車超速改裝問題，包括新日、金箭、臺鈴、綠源、小牛等等品牌，銷售的新國標電動自行車都能通過解碼器解鎖等手段，實現(xiàn)對于新國標25km/h限速的破解。
在一系列暗訪當中，企業(yè)可以借助第三方硬件進行限速破解為了能夠在交警查驗時瞞天過海，很多銷售電動自行車的店鋪還提出了“改速不改表”的騷操作，即車速可以達到30~40km/h，但是表顯速度卻停留在25km/h。
根據北京交管部門發(fā)布的數(shù)據顯示，截止2023年6月15日北京市電動自行車亡人事故已占全市交通亡人事故的29%。電動自行車超速、逆行、闖紅燈等行為導致的道路交通問題，已經成為了路面上不可忽視的安全隱患。
電動自行車行業(yè)從業(yè)者劉敏告訴鈦媒體App，如今的新國標電動自行車在設計制造時普遍是按照新國標要求的25km/h設計制造的，車輛的輪胎、剎車、車身強度不會有太多的余量，自行解鎖限速是一種很危險的行為。
除了非法改裝帶來的車輛行駛安全問題，電動自行車非法改裝電池所帶來的火災隱患也有愈演愈烈的趨勢。
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2023年12月29日早上，北京市豐臺區(qū)一居民小區(qū)發(fā)生電動自行車火災，消防部門撲滅火災后調查發(fā)現(xiàn)，起火為兩名租客將電動自行車電池帶回家中充電所致，為此兩人均被處以行政拘留十天的處罰。
事后火災調查人員對起火原因進行了調查，發(fā)現(xiàn)起火點位于客廳電腦桌上，并發(fā)現(xiàn)了電動自行車電池的殘骸。事主承認，起火電動自行車電池是合租室友的，事發(fā)前一晚兩人將電池拎到四層的家中充電。清晨已經充了一晚的電池發(fā)生短路，隨即引發(fā)了火災。
數(shù)據顯示，2022年全國消防救援隊伍共接報電動自行車火災超過1.8萬起，比2021年上升23.4%，接報居住場所內因蓄電池故障引發(fā)的火災有3242多起，比2021年上升17.3%，有關電動自行車起火的安全問題整體有著上升的趨勢。
安全&效率之間的博弈
具體到電動自行車領域的問題來看，騎手追求更高的送單量、老百姓出門代步希望能夠快一點都是正常的需求，但前提是要在不危害自身和路上行人的安全。
2024年一月，話題詞“外賣平臺給騎手大量規(guī)劃逆行送餐路線”沖上熱搜。據上觀新聞報道，美團平臺一名騎手致電“12345”，投訴平臺給他規(guī)劃的送餐路線中包含逆行路線。相比于遵守交通規(guī)則的常規(guī)路線，美團內置導航所規(guī)劃包含逆行的路線縮短了1.2公里。據騎手介紹，“分配到每單上的送餐時間通常是卡得緊緊的，按照平臺規(guī)劃路線走才不會超時。”
資深導航產業(yè)技術專家鄧勇認為“這顯然不是技術問題”，導航軟件在技術上完全可以做到不規(guī)劃逆行路線。而外賣平臺之所以會規(guī)劃逆行路線，與它的“調度算法”有關系。
鄧勇稱，外賣平臺通常都有路線規(guī)劃、距離計算的算法提供商，會根據平臺的運營邏輯來開發(fā)算法。能規(guī)劃出逆行路線，則說明在算法中遵守法規(guī)顯然沒有被放在第一位。
據投訴的騎手稱，自己已經向平臺反饋超過20次。要求平臺規(guī)劃合理的路線并配置足夠的送餐時間。平臺客服曾給過他不同的回應，有時候客服會強調平臺提供的路線不是騎行的導航路線；有時候客服會承諾“平臺將會采取措施予以優(yōu)化”。反映得多了，平臺索性以“距離補貼”的名義每單轉給他2元配送費，算是將他“打發(fā)”了。騎手就此認為，平臺對于規(guī)劃逆行路線的現(xiàn)象應該是“默許”的。
值得一提的是，就在騎手的取送餐地圖界面上，美團平臺特意標注了“路線非導航規(guī)劃”，并提醒騎手要“遵守交規(guī)”，但這似乎不應該成為能夠讓平臺置身事外的免責條款。
北京市惠誠（成都）律師事務所張一凡律師曾表示，針對導航使用者和導航軟件平臺之間的關系，目前主要是參照《中華人民共和國民法典》和《消費者權益保護法》，對于地圖廠商來說，目前尚沒有特別明確的法律規(guī)定來界定，規(guī)劃推薦逆行線路，是否屬于違法行為。
針對外賣平臺在提供路線示意圖時，注明了“非導航規(guī)劃”，是否就可以不承擔主體責任。張一凡表示，外賣平臺如對騎手的路線進行了限制，強制要求騎手必須按其規(guī)劃的路線行駛，此時如因規(guī)劃路線錯誤而出現(xiàn)了交通事故，外賣平臺應承擔部分的賠償責任。
對于電動自行車用戶而言，除了生活的壓力，對于電動自行車電池風險認識不足，周邊設施的不完善以及成本問題，也是讓很多人心存僥幸的原因。
1
相比于傳統(tǒng)的鉛酸蓄電池，鋰離子電池具有重量輕、能量密度高、循環(huán)壽命長、無記憶效應的優(yōu)勢，因此被認為更適合新國標電動自行車。
但與此同時，鋰離子電池也存在成本高、安全性能較差的問題。其中安全性能較差，就是指鋰離子電池在使用過程存在起火的可能。
導致鋰離子電池起火的原因主要有兩點，一個是過充，另一個是受熱短路。過充時，鋰從正極的過度釋放會改變正極的結構，過多的鋰被插入負極造成沉淀，電壓過高電解質分解出現(xiàn)大量氣體，從而引起火災；在高溫情況下，溫度會使電池內部的隔膜燒毀，隨后電解液分解為氣體，導致內部壓力過大，隨后起火。
雖然，正規(guī)的鋰離子電池往往都配有防過充的設計，但總難免有劣質產品或是功能失效的可能。此外用戶在日常使用電動車時，也有可能會增加火災風險的習慣，像是在夜間睡覺時充電、將電池拿到室內充電，在很多電動自行車用戶看來并不是一件有問題的事，但卻實實在在威脅著生命和財產的安全。
除此之外，在內卷加劇的大市場環(huán)境下，高價格的電動自行車產品也許還有緩沖的空間，但對于2000元左右的電動自行車而言，既要廉價又要長續(xù)航輕量的鋰電，結果就只能是犧牲安全性。電動自行車行業(yè)從業(yè)人員海洋告訴鈦媒體APP，對于一些廉價電池供應商而言，使用電動汽車上面淘汰的廢舊動力電池根本就是常規(guī)操作。
除了對于電動自行車電池風險認識不足之外，使用成本也是讓很多電動自行車用戶對風險視而不見的原因。
鈦媒體APP實測，充滿一塊符合新國標標準的48V26Ah電動自行車電池，需要大約1.2度電，以北京市的電價計算， 對應價格大約是0.5-1元錢。應該說即便是對于每天都使用電動自行車的用戶，把電池帶回家充電的成本也不能算高。
但實際情況是，有些小區(qū)會對電動自行車放到指定充電區(qū)域收取需停車費，單次1元-2元不等，算上充電費用，每次的使用成本可能會達到3元左右，相比于拿回家只要幾毛錢的充電成本，直接翻了幾倍。
考慮到有些小區(qū)還沒有足夠的充電樁，或是充電樁距離較遠，都相當于提高了電動自行車的使用成本。除此之外，擔心電池、充電器被盜，都可能導致電動自行車用戶更愿意把電池帶回家里充電，進而導致危險事故的發(fā)生概率提高。
電動自行車用戶王剛告訴鈦媒體APP，自己很了解電動自行車電池的風險，因此從將電池拿到家里充電。但由于小區(qū)沒有方便的電動自行車充電樁，就只能在公司園區(qū)內充電。王剛表示，如果小區(qū)有著平價且數(shù)量足夠的電動自行車充電樁，自己當然愿意在自家小區(qū)給電動自行車充電，但可惜沒有。
對于現(xiàn)代社會而言，安全與效率之間存在一定的博弈關系。追求絕對的安全就只能放棄效率，但如果不顧安全的追求效率，勢必有人要為一部分人支付代價。他們可能是路上騎自行車的普通人，也可能是和騎手同住一個小區(qū)的居民，在沒有做錯什么的情況下，隨時有可能面臨飛來橫禍，為商業(yè)公司的利益或是別人基于不方便而產生的僥幸付出高昂的代價。
全流程加強規(guī)范，多方面出擊治理
作為一種新型事物，電動自行車的普及也是在最近十年間才完成的事，自然需要有一定的寬容度，但這也絕不是放任其野蠻生長的理由。
進入2024年春季后，多個部門先后發(fā)布了有關電動自行車的條例規(guī)范，就上述電動自行車非法改裝、室內充電、平臺規(guī)劃逆行送餐路線做出了相應要求。
2024年4月30日，工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家消防救援局三部門日前印發(fā)了《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》和《電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》。
據新華社消息，針對上述文件的相關要求，工信部消費品工業(yè)司有關負責人表示，我國是全球電動自行車生產、消費大國，目前國內電動自行車社會保有量已達3.5億輛，電動自行車已成為人民群眾短途出行的重要交通工具。
與此同時，電動自行車行業(yè)也面臨著產業(yè)集中度不高、企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力較弱、質量保障能力不足等問題，需要進一步提升發(fā)展質量和水平。
上述文件從多個角度對保障整車及關鍵零部件的產品質量加以規(guī)范。
一是從主要生產設備和生產線方面提出相關要求，如切割、焊接、裝配等重要工序流程均需配備與整車產能相匹配的生產線及設備，并滿足焊接自動化率達到70%以上、電動或氣動裝配工具達到流水線上產品工藝設計總工位的70%等關鍵指標要求。
二是從檢測設備與檢測能力方面提出相關要求，如企業(yè)需配備底盤測功機等必要檢驗檢測設備，且具有充電器、電池等關鍵零部件的檢測能力，設備原值不少于100萬元。
三是強化標準在產品質量保障方面的引領作用，要求電動自行車整車及充電器、鋰離子蓄電池、鉛蓄電池、電動機、控制器、電線束等關鍵零部件均應符合相關國家或行業(yè)標準。四是從強化企業(yè)內部管理制度方面提出相關要求，如企業(yè)應設置質量管理部門，配備專員按照工作制度執(zhí)行相關質量工作安排。
上述文件明確，企業(yè)生產或采購的電動自行車蓄電池應依標準進行編碼標識，推動電池信息溯源管理；企業(yè)應落實生產者責任延伸制度，通過自建、委托、合作等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務；加強廢鋰離子蓄電池規(guī)范回收利用宣傳，引導消費者規(guī)范安全移交廢鋰電池；鼓勵開展對電動自行車及蓄電池全生命周期的安全監(jiān)控管理。
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4月底，深圳市司法局公布了《深圳市電動自行車管理規(guī)定（征求意見稿）》。針對電動自行車非法加裝、改裝的問題，要求銷售門店以及其他單位和個人，不得為電動自行車實施不符合國家強制性標準的非法改裝行為。對于加裝雨棚等嚴重威脅行人安全的加裝行為，明確由深圳市公安交管部門責令改正，處五百元罰款。
針對郵政、快遞、即時配送等民生行業(yè)的企業(yè)職責，明確規(guī)定針對因配送考核機制不合理導致駕駛人超速、沖紅燈的問題，企業(yè)應當優(yōu)化改進平臺算法，保障合理的配送時間。同時，要求企業(yè)強化騎手通行安全和車輛停放充換電安全教育，利用技術手段對超速、沖紅燈、駛入禁限行區(qū)域、疲勞駕駛等交通違法行為進行提示、干預和管理。
針對充電問題，明確將加強城中村、老舊小區(qū)、商業(yè)、辦公、醫(yī)療機構等區(qū)域充換電設施建設，以及存量設施合規(guī)化改造。壓實物業(yè)服務人責任，要求物業(yè)服務人應加強消防安全管理，對違反規(guī)定的停放、充電的行為，物業(yè)服務人應當予以勸阻、制止，以及“禁止攜帶電動自行車及其電池進入電梯轎廂。鼓勵電梯安裝電動自行車及蓄電池進入監(jiān)測預警系統(tǒng)”。
上海方面，最近也有針對電動自行車的新規(guī)推出。5月14日，《上海市人民代表大會常務委員會關于修改〈上海市非機動車安全管理條例〉的決定》已于2024年5月10日表決通過，將自2024年6月1日起施行。
明確市和區(qū)人民政府應當加大對已建成的住宅小區(qū)非機動車停放場所及充電設施建設的投入，引導、規(guī)范群眾蓄電池攜帶、放置和充電等行為，加強對違規(guī)充電行為的綜合治理。對私拉電線和插座為電動自行車及其蓄電池充電行為設定了法律責任；增加了禁止在居住建筑的室內區(qū)域違規(guī)停放充電以及禁止攜帶電動自行車或者其蓄電池進入電梯轎廂的規(guī)定，并設定了相應的法律責任。明確對從事拼裝、加裝、改裝非機動車經營性活動或者銷售拼裝、加裝、改裝的非機動車的，規(guī)定了相應的法律責任。
綜合來看，上述多個文件將會進一步規(guī)范企業(yè)生產管理行為，落實相關部門的責任，推動電動自行車的安全使用和行業(yè)的健康發(fā)展。電動自行車行業(yè)從業(yè)者劉敏告訴鈦媒體APP，隨著行業(yè)的進一步規(guī)范，電動自行車行業(yè)競爭環(huán)境有望改善，行業(yè)的集中度或進一步提高。
