近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合市場監(jiān)管總局、國家消防救援局印發(fā)《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》）和《電動(dòng)自行車行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），以加強(qiáng)我國電動(dòng)自行車行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量，全面提升電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、使用、充換電、報(bào)廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平，推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
我國是全球電動(dòng)自行車生產(chǎn)、消費(fèi)大國，目前國內(nèi)電動(dòng)自行車社會(huì)保有量已達(dá)3.5億輛，電動(dòng)自行車已成為人民群眾短途出行的重要交通工具。然而，產(chǎn)業(yè)集中度不高、企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力較弱、質(zhì)量保障能力不足等，是當(dāng)前電動(dòng)自行車行業(yè)發(fā)展中較為突出的問題。
《規(guī)范條件》以“合理布局、保障質(zhì)量、創(chuàng)新升級(jí)、安全生產(chǎn)”為基本原則，主要從企業(yè)布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量與管理、智能制造和綠色制造、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)者權(quán)益保障、消費(fèi)者權(quán)益保障7個(gè)方面提出要求。
消費(fèi)者最關(guān)注的是電動(dòng)自行車質(zhì)量問題?！兑?guī)范條件》從多個(gè)角度對保障整車及關(guān)鍵零部件的產(chǎn)品質(zhì)量加以規(guī)范。
一是從主要生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線方面提出相關(guān)要求，如切割、焊接、裝配等重要的工序流程均需配備與整車產(chǎn)能相匹配的生產(chǎn)線及設(shè)備，并滿足焊接自動(dòng)化率達(dá)到70%以上、電動(dòng)或氣動(dòng)裝配工具達(dá)到流水線上產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)總工位的70%等關(guān)鍵指標(biāo)要求；二是從檢測設(shè)備與檢測能力方面提出相關(guān)要求，如企業(yè)需配備底盤測功機(jī)等必要檢驗(yàn)檢測設(shè)備，且具有充電器、電池等關(guān)鍵零部件的檢測能力；三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品質(zhì)量保障方面的引領(lǐng)作用，要求電動(dòng)自行車整車及充電器、鋰離子蓄電池、鉛蓄電池、電動(dòng)機(jī)、控制器、電線束等關(guān)鍵零部件均應(yīng)符合相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；四是從強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理制度方面提出相關(guān)要求，如企業(yè)應(yīng)設(shè)置質(zhì)量管理部門，配備專員按照工作制度執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量工作安排。
此外，《規(guī)范條件》從5個(gè)方面強(qiáng)化了電動(dòng)自行車行業(yè)安全生產(chǎn)水平。一是大力推動(dòng)智能制造建設(shè)，提升安全保障水平和資源配置效率；二是鼓勵(lì)開展對電動(dòng)自行車及蓄電池全生命周期安全監(jiān)控管理；三是要求企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，配備專業(yè)工作人員，建立健全安全生產(chǎn)工作制度；四是機(jī)械加工、電池存儲(chǔ)等易產(chǎn)生安全事故的崗位應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)與安全防護(hù)裝置；五是產(chǎn)生可燃性粉塵工藝的設(shè)備設(shè)施、除塵系統(tǒng)應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
為提升消費(fèi)者購買體驗(yàn)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，《規(guī)范條件》要求企業(yè)建立完善的產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)體系，提供鋰離子蓄電池使用及回收風(fēng)險(xiǎn)說明，介紹規(guī)范使用和維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)，隨車搭配或贈(zèng)送的頭盔需滿足國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)范條件》為引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。鼓勵(lì)優(yōu)秀的電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)積極申請規(guī)范公告，列入公告名單的企業(yè)要加強(qiáng)自身管理，確保始終符合規(guī)范條件的要求，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。對于不再符合規(guī)范條件要求的企業(yè)，將從公告名單中撤銷。
申請《規(guī)范條件》的企業(yè)需滿足哪些基本要求？上述負(fù)責(zé)人介紹，按照《管理辦法》規(guī)定，申請《規(guī)范條件》的企業(yè)需依法登記注冊；符合《規(guī)范條件》要求；遵守國家法律法規(guī)，無重大違法行為；近3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；近2年內(nèi)生產(chǎn)銷售的電動(dòng)自行車產(chǎn)品未因自身質(zhì)量問題引發(fā)較大及以上火災(zāi)事故。集團(tuán)公司旗下具有獨(dú)立法人資格的子公司，需要單獨(dú)申請規(guī)范公告；同一企業(yè)擁有多個(gè)位于不同地址的生產(chǎn)廠區(qū)的，每個(gè)生產(chǎn)廠區(qū)也需要單獨(dú)申請。
我國是全球電動(dòng)自行車生產(chǎn)、消費(fèi)大國，目前國內(nèi)電動(dòng)自行車社會(huì)保有量已達(dá)3.5億輛，電動(dòng)自行車已成為人民群眾短途出行的重要交通工具。然而，產(chǎn)業(yè)集中度不高、企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力較弱、質(zhì)量保障能力不足等，是當(dāng)前電動(dòng)自行車行業(yè)發(fā)展中較為突出的問題。
《規(guī)范條件》以“合理布局、保障質(zhì)量、創(chuàng)新升級(jí)、安全生產(chǎn)”為基本原則，主要從企業(yè)布局、工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量與管理、智能制造和綠色制造、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)者權(quán)益保障、消費(fèi)者權(quán)益保障7個(gè)方面提出要求。
消費(fèi)者最關(guān)注的是電動(dòng)自行車質(zhì)量問題?！兑?guī)范條件》從多個(gè)角度對保障整車及關(guān)鍵零部件的產(chǎn)品質(zhì)量加以規(guī)范。
一是從主要生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線方面提出相關(guān)要求，如切割、焊接、裝配等重要的工序流程均需配備與整車產(chǎn)能相匹配的生產(chǎn)線及設(shè)備，并滿足焊接自動(dòng)化率達(dá)到70%以上、電動(dòng)或氣動(dòng)裝配工具達(dá)到流水線上產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)總工位的70%等關(guān)鍵指標(biāo)要求；二是從檢測設(shè)備與檢測能力方面提出相關(guān)要求，如企業(yè)需配備底盤測功機(jī)等必要檢驗(yàn)檢測設(shè)備，且具有充電器、電池等關(guān)鍵零部件的檢測能力；三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品質(zhì)量保障方面的引領(lǐng)作用，要求電動(dòng)自行車整車及充電器、鋰離子蓄電池、鉛蓄電池、電動(dòng)機(jī)、控制器、電線束等關(guān)鍵零部件均應(yīng)符合相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；四是從強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理制度方面提出相關(guān)要求，如企業(yè)應(yīng)設(shè)置質(zhì)量管理部門，配備專員按照工作制度執(zhí)行相關(guān)質(zhì)量工作安排。
此外，《規(guī)范條件》從5個(gè)方面強(qiáng)化了電動(dòng)自行車行業(yè)安全生產(chǎn)水平。一是大力推動(dòng)智能制造建設(shè)，提升安全保障水平和資源配置效率；二是鼓勵(lì)開展對電動(dòng)自行車及蓄電池全生命周期安全監(jiān)控管理；三是要求企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，配備專業(yè)工作人員，建立健全安全生產(chǎn)工作制度；四是機(jī)械加工、電池存儲(chǔ)等易產(chǎn)生安全事故的崗位應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)與安全防護(hù)裝置；五是產(chǎn)生可燃性粉塵工藝的設(shè)備設(shè)施、除塵系統(tǒng)應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
為提升消費(fèi)者購買體驗(yàn)，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，《規(guī)范條件》要求企業(yè)建立完善的產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)體系，提供鋰離子蓄電池使用及回收風(fēng)險(xiǎn)說明，介紹規(guī)范使用和維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)，隨車搭配或贈(zèng)送的頭盔需滿足國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)范條件》為引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。鼓勵(lì)優(yōu)秀的電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)積極申請規(guī)范公告，列入公告名單的企業(yè)要加強(qiáng)自身管理，確保始終符合規(guī)范條件的要求，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。對于不再符合規(guī)范條件要求的企業(yè)，將從公告名單中撤銷。
申請《規(guī)范條件》的企業(yè)需滿足哪些基本要求？上述負(fù)責(zé)人介紹，按照《管理辦法》規(guī)定，申請《規(guī)范條件》的企業(yè)需依法登記注冊；符合《規(guī)范條件》要求；遵守國家法律法規(guī)，無重大違法行為；近3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故；近2年內(nèi)生產(chǎn)銷售的電動(dòng)自行車產(chǎn)品未因自身質(zhì)量問題引發(fā)較大及以上火災(zāi)事故。集團(tuán)公司旗下具有獨(dú)立法人資格的子公司，需要單獨(dú)申請規(guī)范公告；同一企業(yè)擁有多個(gè)位于不同地址的生產(chǎn)廠區(qū)的，每個(gè)生產(chǎn)廠區(qū)也需要單獨(dú)申請。
