鄭州發(fā)布綠色貨運示范工程意見稿

 

意見稿指出，鄭州要建立以標準化新能源城市配送車輛為主體的城市綠色貨運配送體系，加快存量輕型、微型燃油貨車更新替換為新能源貨車，力爭至2021年底新能源貨車達到30000輛，全市各類充電終端達到25000個。

 

要大力推進新能源貨車充電樁建設(shè)。在全市重點貨運站場、物流快遞分撥中心、大型商場和各類商品批發(fā)市場的裝卸貨區(qū)域、物流與快遞企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點、貨運配送線路沿線、城市次干道等區(qū)域建設(shè)新能源貨車快速充電樁。到創(chuàng)建期末，全市各類充電終端達到25000個，基本保障新能源貨車充電實際需求。

 

要引導城市貨運配送企業(yè)購置符合國家標準的新能源貨車，制定《鄭州市新能源貨車選型技術(shù)要求》；培育綠色貨運配送示范企業(yè)。

 

要優(yōu)化新能源貨車路權(quán)政策，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》要求，為新能源貨車通行提供便利。

 

原文如下：

 

鄭州市交通運輸局關(guān)于征求《鄭州市城市綠色貨運配送示范工程實施方案（征求意見稿）》意見的通知

 

為建立“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務(wù)體系，規(guī)范城市貨運配送市場秩序，推動城市綠色貨運配送高質(zhì)量發(fā)展，我局起草了《鄭州市城市綠色貨運配送示范工程實施方案（征求意見稿）》。按照《鄭州市人民政府行政規(guī)范性文件管理實施細則 (試行) 》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：    

 

1.信函寄往：鄭州市交通運輸局運輸管理處，地址：鄭州市中原區(qū)工人路165號，郵編：450006。請在信函上注明“征求意見”字樣。

 

2.電子郵件發(fā)至郵箱:Lshyps@163.com

 

3.聯(lián)系人：郝燕坤,聯(lián)系電話：67178851。

 

反饋意見請注明姓名、聯(lián)系電話等信息，截止時間為2021年4月3日。

 

附件：鄭州市城市綠色貨運配送示范工程實施方案(征求意見稿）

 

鄭州市交通運輸局

 

2021年3月4日

 

鄭州市城市綠色貨運配送示范工程實施方案(征求意見稿） 

 

為貫徹落實黨的十九大精神，推動城市貨運配送綠色高效發(fā)展，進一步深化運輸結(jié)構(gòu)改革，促進物流業(yè)降本增效，更好的服務(wù)民生需求和社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《關(guān)于公布第二批城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市的通知》（交辦運函〔2019〕1803號）要求，加快推進鄭州市城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作，結(jié)合城市道路貨運轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展需求，制定本方案。

 

 一、指導思想 

 

按照習近平總書記提出的“鄭州要建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐”重要指示精神,圍繞鄭州建設(shè)國家中心城市、現(xiàn)代國際物流中心的發(fā)展定位，緊緊圍繞人民群眾和社會經(jīng)濟發(fā)展對城市貨運配送的新要求、新期盼，堅持問題導向和需求導向，以促進物流業(yè)降本增效、破解城市配送“三難”問題、防治大氣污染和緩解城市交通擁堵為主題，進一步優(yōu)化城市配送服務(wù)供給，打造均衡高效的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、完善便捷的配套設(shè)施、綠色優(yōu)先的政策保障、集約智能的平臺服務(wù)。

 

二、基本原則

 

——統(tǒng)籌保障、創(chuàng)造環(huán)境。加強城市貨運配送活動過程中管理體制和政策措施保障，增強城市綠色貨運配送體系的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為商貿(mào)流通和城市貨運配送營造良好的社會環(huán)境。——整體推進、重點突破。以推行共同配送、集中配送、完善城市末端配送站點、培育專業(yè)綠色貨運配送示范企業(yè)為重點，在重要領(lǐng)域和重點區(qū)域率先突破，引領(lǐng)城市貨運配送體系不斷優(yōu)化。——高效綠色、智能監(jiān)測。加大新能源貨車推廣應(yīng)用力度，提高城市綠色貨運配送信息化水平，鼓勵具備條件的示范企業(yè)應(yīng)用新能源車輛和智能物流設(shè)施，構(gòu)建綠色物流配送體系。——整合資源、服務(wù)集成。整合現(xiàn)有物流資源，對城市配送資源進行有效組織，完善供應(yīng)鏈上下游銜接，提高配送效率和存量資源利用率；各類配送資源要素高度集中，通過信息服務(wù)平臺實現(xiàn)共享和對接。

 

三、工作目標 

 

到2021年底，形成集約高效、綠色智能、安全可靠、經(jīng)濟 適用的城市配送基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，初步建成“高效、綠色、集約、 智能”的城市貨運配送服務(wù)體系，基本形成貨運配送綠色發(fā)展動 力機制。

 

（一）配送網(wǎng)絡(luò)布局完善。建成一批現(xiàn)代化、標準化、集約 化的城市綠色貨運樞紐，完善鄭州市城市貨運配送三級節(jié)點網(wǎng)絡(luò)?？茖W規(guī)劃城市周邊物流通道，完善城市中心商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)和大 型商業(yè)活動場所專用臨時停車泊位及裝卸場地。形成倉配一體化 的先進物流模式，實現(xiàn)大型商超、連鎖店等商貿(mào)企業(yè)共同配送比例達到55%以上。 

 

（二）新能源車輛廣泛應(yīng)用。建立以標準化新能源城市配送車輛為主體的城市綠色貨運配送體系，加快存量輕型、微型燃油貨車更新替換為新能源貨車，力爭至2021年底新能源貨車達到30000輛，全市各類充電終端達到25000個。 

 

（三）車輛通行政策科學。制定科學的城市綠色貨運配送運力投放機制，優(yōu)化城市配送新能源貨車路權(quán)政策，加強中心城區(qū)輕型、微型燃油貨車通行管控。 

 

（四）信息平臺資源共享。建設(shè)功能健全、資源集約、協(xié)同共享的城市綠色貨運配送公共信息服務(wù)平臺，推動城配物流企業(yè) 在基礎(chǔ)設(shè)施、運力調(diào)配、市場服務(wù)等方面的資源共享。 

 

（五）市場培育力度增強。培育一批服務(wù)規(guī)范、運作高效、模式先進的城市綠色貨運配送示范企業(yè)，發(fā)揮品牌引領(lǐng)示范效應(yīng),加快推進我市城配物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和行業(yè)降本增效。 

 

（六）節(jié)能減排效果顯著。物流配送組織化、資源共享水平 和城市共同配送比例顯著提升，車輛空駛率明顯下降，城市配送車輛利用效率提高20%，綜合物流成本降低10%,等量貨物運輸量 需城市配送車輛總數(shù)較現(xiàn)階段減少10%，城市配送車輛單位周轉(zhuǎn)率能耗降低比例超過5%。

 

四、主要任務(wù) 

 

（一）推進城市貨運配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 

 

1.統(tǒng)籌布局城市貨運配送網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)城市貨運配送三級節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。

 

以現(xiàn)有物流配送系統(tǒng)為基 礎(chǔ)，整合倉儲、運輸?shù)任锪骰A(chǔ)設(shè)施及各綠色貨運配送企業(yè)存量 資源，按照“一級網(wǎng)絡(luò)重銜接、二級網(wǎng)絡(luò)重集散、三級網(wǎng)絡(luò)重覆 蓋”的原則，構(gòu)建“5+10+500”的城市貨運配送三級網(wǎng)絡(luò)體系; 從功能上梳理鄭州城區(qū)主要貨運通道，完善城市貨運配送通道網(wǎng) 絡(luò)。到創(chuàng)建期末，形成“以物流園區(qū)為樞紐、以區(qū)域配送為中心、 以末端配送為特色”的城市共同配送格局。 

 

牽頭單位：市物流口岸局 

 

責任單位：市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市交通局、市郵政管 理局、市城管局 

 

2.推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 大力推進新能源貨車充電樁建設(shè)。

 

在全市重點貨運站場、物流快遞分撥中心、大型商場和各類商品批發(fā)市場的裝卸貨區(qū)域、物流與快遞企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點、貨運配送線路沿線、城市次干道等區(qū)域建設(shè)新能源貨車快速充電樁。到創(chuàng)建期末，全市各類充電終端達到25000個，基本保障新能源貨車充電實際需求。鼓勵快遞或物流企業(yè)與新能源貨車運營商、充電服務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)合作共建充電站（點），由快遞或物流企業(yè)提供場地，新能源貨車運營商和充電服務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)建設(shè)并提供運營服務(wù)。逐步提升充電服務(wù)的便利性、降低終端用戶的充電成本。引導相關(guān)企業(yè)在退役動力電池梯次利用的基礎(chǔ)上發(fā)展儲能充電、移動換電等新業(yè)態(tài)。 

 

牽頭單位：市發(fā)改委 

 

責任單位：市資源規(guī)劃局、市交通局、市工信局、市城管局、市城建局、市財政局、市供電公司、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)人民政府

 

3.優(yōu)化城市周邊物流通道 

 

加快G107、G310、G234路段改線工程建設(shè)，形成國道繞城貨運通道；加快推進焦平高速滎陽至新密段、安羅高速原陽至鄭州段建設(shè)，形成高速公路繞城貨運通道。構(gòu)建國道+第二繞城高速雙貨運通道，強化貨運車輛通行管理，加快推進“過境重型貨車不進城”。利用普通國省干線公路及城市主干路，構(gòu)建城區(qū)對外貨運快速通道，強化城市末端配送節(jié)點與外圍配送中心、物流中心、物流園區(qū)之間的便利化銜接。牽頭單位：市交通局責任單位：市城建局、市發(fā)改委、市財政局、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)人民政府 

 

4.完善城配車輛臨時停車泊位設(shè)置 

 

在城市中心商貿(mào)區(qū)、居住區(qū)、大型商業(yè)活動場所和新建項目的相關(guān)規(guī)劃中，合理設(shè)置城市貨運配送車輛專用臨時停車位（或臨時停車港灣）及貨物裝卸場地，為城市貨運配送車輛優(yōu)先提供停車泊位。完善標志標線及專用停車位設(shè)置，完善大型商場、超市等場所的貨物配送設(shè)施及停車場地的配建標準。鼓勵并引導企業(yè)將自用停車場、配送站點向社會開放。鼓勵貨運配送車輛錯峰停車，全面清理專用停車場地及充電車位設(shè)施占用現(xiàn)象。 

 

牽頭單位：市資源規(guī)劃局 

 

責任單位：市城管局、市物流口岸局、市商務(wù)局、市公安局 

 

（二）推進城市貨運配送車輛標準化建設(shè) 

 

1.推進城配車輛標準化

 

引導城市貨運配送企業(yè)購置符合國家標準的新能源貨車，制定《鄭州市新能源貨車選型技術(shù)要求》。加強城市配送車輛技術(shù)管理，統(tǒng)一城市綠色貨運配送示范企業(yè)車輛標識，推動城市貨運配送車輛的綠色化、標準化、集約化發(fā)展，實現(xiàn)“標準統(tǒng)一、標識統(tǒng)一、管理統(tǒng)一”。 

 

牽頭單位：市交通局 

 

責任單位：市工信局、市物流口岸局、市郵政管理局 

 

2.推廣應(yīng)用新能源貨車 

 

制定鄭州市城市配送新能源輕型貨車推廣應(yīng)用激勵政策，加快推動我市存量輕型、微型燃油貨車更換為新能源貨車，提高新能源貨車在城市貨運配送車輛中的占比。支持社會資本參與新能源貨車商業(yè)運營，探索創(chuàng)新融資租賃運營模式。力爭至2021年底我市新能源貨車達到30000輛。 

 

牽頭單位：市交通局 

 

責任單位：市財政局、市物流口岸局、

 

（三）培育綠色貨運配送示范企業(yè) 

 

鼓勵城市貨運配送領(lǐng)域骨干企業(yè)和高成長性物流快遞企業(yè)以“高效、綠色、集約、智能”的配送服務(wù)體系為標準，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新配送模式、規(guī)范運營管理，打造城配品牌，爭當行業(yè)標桿。制定《鄭州市城市綠色貨運配送示范企業(yè)認定辦法》、《鄭州市城市綠色貨運配送示范企業(yè)運營服務(wù)規(guī)范》，培育一批服務(wù)規(guī)范、運作高效、模式先進的城市綠色貨運配送示范企業(yè)。 

 

牽頭單位：市交通局 

 

責任單位：市物流口岸局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)人民政府 

 

（四）優(yōu)化城市貨運配送車輛通行政策 

 

1.深化課題調(diào)研，創(chuàng)新規(guī)?；瘧?yīng)用新模式 

 

結(jié)合我市城市貨運配送發(fā)展實際情況，組織開展需求調(diào)研工 作，掌握城市配送需求分布特征及發(fā)展趨勢，開展《鄭州市城市 綠色貨運配送支持政策研究》、《鄭州市城市綠色貨運配送公共信 息服務(wù)平臺技術(shù)與運行方案研究》、《鄭州市城市貨運行業(yè)市場調(diào) 查》等課題研究，對城市未來的貨物配送需求進行科學預(yù)測，完 成《鄭州都市區(qū)現(xiàn)代物流發(fā)展專項規(guī)劃》，作為城市配送運力調(diào) 控的重要依據(jù)。探索創(chuàng)新城市配送新能源貨車規(guī)模化應(yīng)用新模式， 減輕運營企業(yè)車輛購置及運營的資金壓力。 

 

牽頭單位：市物流口岸局

 

責任單位：市交通局

 

2.優(yōu)化新能源貨車路權(quán)政策 

 

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號）要求，為新能源貨車通行提供便利。 

 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 

 

責任單位：市公安局、市交通局 

 

3.加強燃油貨車通行管控 

 

切實做好鄭州市大氣污染防治有關(guān)工作，明確中重型柴油貨車禁行區(qū)域、路段及具體繞行路線；進一步加強中心城區(qū)燃油貨車通行管控，并根據(jù)新能源貨車推廣進度和增量情況逐步減少燃油貨車市區(qū)通行證發(fā)放比例。支持中心城區(qū)、商貿(mào)區(qū)實施嚴格的燃油貨車管控措施，保障新能源貨車運營環(huán)境優(yōu)于同類型燃油貨車。擇機出臺限制輕型、微型燃油貨車在鄭州市三環(huán)路（含）以內(nèi)區(qū)域通行的政策。開展小微型客車非法載貨專項整治工作。 

 

牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局 

 

責任單位：市公安局、市交通局、市城管局、市城建局 

 

（五）創(chuàng)新發(fā)展城市貨運配送組織模式 

 

大力推行“統(tǒng)倉統(tǒng)配”、“多倉共配”、“社區(qū)物流”等倉配一體化的先進物流配送模式。強化冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代冷鏈物流體系。鼓勵骨干企業(yè)資源整合，拓展服務(wù)，推廣“冷鏈連鎖直銷”、“冷鏈生鮮電商”、“冷鏈共同配送”等新型冷鏈物流運作模式，推廣高效安全節(jié)能制冷技術(shù)和裝備的應(yīng)用。按照“多站合一、資源共享”模式，加快農(nóng)產(chǎn)品進城和快消品下鄉(xiāng)的雙向物流配送體系建設(shè)。

 

牽頭單位：市物流口岸局 

 

責任單位：市發(fā)改委、市交通局、市郵政管理局、市商務(wù)局 

 

（六）加快城市貨運配送信息化建設(shè) 

 

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+城市貨運配送”，充分發(fā)揮信息化、智能化在城市貨運配送領(lǐng)域的支撐作用。推動物流企業(yè)信息平臺的搭建，實現(xiàn)物流企業(yè)之間信息資源協(xié)調(diào)共享。打造功能健全、資源集約、協(xié)同共享的城市綠色貨運配送公共信息服務(wù)平臺；整合新能源貨運配送車輛數(shù)據(jù)、綠配示范企業(yè)數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、城市配送三級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點、?？吭O(shè)施、充電設(shè)施、充電數(shù)據(jù)等信息資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通，推動全鏈條信息交互共享。建立政府與企業(yè)之間信息化鏈接，實現(xiàn)城市貨運配送活動的科學組織、智能化監(jiān)測與管理服務(wù)。

 

牽頭單位：市物流口岸局 

 

責任單位：市交通局、市大數(shù)據(jù)局

 

五、保障措施 

 

(一)加強組織領(lǐng)導 

 

市人民政府成立鄭州市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌組織部署、協(xié)調(diào)協(xié)商推動城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作，定期召開工作會議研究示范工程推進事項，形成責任分工明確的聯(lián)席會議工作機制。領(lǐng)導小組辦公室負責制定工作計劃，各成員單位按照職責分工，明確任務(wù)目標，出臺具體政策措施，共同推動示范工程創(chuàng)建工作取得實效；領(lǐng)導小組辦公室負責制定考核獎懲辦法，量化考核各牽頭單位和責任單位工作績效，確保示范工程各項創(chuàng)建工作高效開展。 

 

(二)強化資金保障

 

加強資金扶持力度，建立穩(wěn)定的城市綠色貨運配送發(fā)展資金保障機制。在新能源輕型貨車推廣應(yīng)用、充電設(shè)施建設(shè)、骨干城市綠色貨運配送示范企業(yè)培育、輿論宣傳等方面給予資金支持。 

 

（三）落實安全監(jiān)管 

 

通過信息化手段，實現(xiàn)新能源貨車全要素、全過程的多維度管理，落實城市綠色貨運配送車輛道路運輸安全監(jiān)管工作；落實貨車駕駛員安全教育培訓制度，督促企業(yè)安全管理培訓制度化、安全操作規(guī)程規(guī)范化；落實新能源貨車電池、電機、電控裝置安全監(jiān)測，實時異常預(yù)警反饋。加強相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對超限、非法改裝、違規(guī)運輸?shù)冗`法違規(guī)行為查處力度。 

 

(四)完善監(jiān)督考核 

 

建立完善考核評價機制，分解工作事項，建立工作臺賬，重點工作任務(wù)完成情況納入市政府督查事項，形成部門監(jiān)督、公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督齊抓共促的態(tài)勢。定期總結(jié)各項工作任務(wù)完成情況，實施專項督查，適時開展政策實施效果評估工作。制定城市綠色貨運配送示范企業(yè)監(jiān)測管理辦法，明確示范企業(yè)從事城市配送的服務(wù)標準、質(zhì)量保障、考核評價等內(nèi)容，根據(jù)每年考核評估情況，制定獎懲措施，引導示范企業(yè)規(guī)范發(fā)展。 

 

(五)鼓勵行業(yè)帶動 

 

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織在城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作中的創(chuàng)新、組織、服務(wù)作用，收集行業(yè)信息和發(fā)展動態(tài)，開展行業(yè)調(diào)研，服務(wù)政府決策，參與擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與擬訂城市綠色貨運配送行業(yè)有關(guān)的政策措施；組織制定行業(yè)服務(wù)標準、行業(yè)規(guī)范和行業(yè)技術(shù)標準；組織企業(yè)開展政策宣貫、培訓交流，促進資源整合、共同發(fā)展。

 

(六)加強輿論宣傳 

 

市人民政府相關(guān)部門要利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)平臺等新聞媒體，開展多渠道、多形式、多層次的輿論宣傳。重點開展以示范工程各項創(chuàng)建工作為主題的系列宣傳，持續(xù)報道示范工程創(chuàng)建工作政策措施落實情況、各項工作進展和開展成效，形成良好的社會輿論氛圍；定期開展城市綠色貨運配送示范企業(yè)和典型個人宣傳工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。