3月29日，亳州市城市管理局發(fā)布《亳州市機(jī)動車停車場管理辦法》公開征求社會公眾意見。辦法中提出除臨時(shí)停車場外，新建、改建、擴(kuò)建公共停車場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)停車場出入口自動道閘、車位監(jiān)測、停車誘導(dǎo)等智能化停車設(shè)施設(shè)備以及新能源汽車充電設(shè)施。已建停車場根據(jù)自身?xiàng)l件，逐步改造、完善相關(guān)配套設(shè)施。
遵守停車場管理規(guī)定，在劃定的道路停車泊位內(nèi)按照標(biāo)示方向停放車輛，車身不得超出停車泊位標(biāo)線范圍；在非充電車位有空余的情況下，非新能源車輛不得占用新能源車輛充電專用泊位。
原文如下：
《亳州市機(jī)動車停車場管理辦法》公開征求社會公眾意見
為加強(qiáng)我市城區(qū)停車場管理，促進(jìn)停車場良性有序發(fā)展，我局牽頭起草了《亳州市機(jī)動車停車場管理辦法》。為讓公眾了解該《辦法》，提高政策制定的科學(xué)性和民主性，現(xiàn)將《辦法》予以公示。如有意見和建議，請于2022年3月29日至4月27日通過口頭、書面或郵箱反映。
1.電子郵箱：gysycszk@163.com
2.書面意見請郵寄至亳州市譙城區(qū)魏武大道1192號市公用事業(yè)管理服務(wù)中心市政科
3.聯(lián)系電話：5580020
亳州市城市管理局
2022年3月29日
亳州市機(jī)動車停車場管理辦法
（討論稿）
第一章總 則
第一條為了加強(qiáng)機(jī)動車停車場管理，規(guī)范停車秩序，改善交通狀況，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》《亳州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市市區(qū)范圍內(nèi)機(jī)動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用、運(yùn)營及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
第三條本辦法所稱機(jī)動車停車場（以下簡稱停車場）是指除客運(yùn)、貨運(yùn)站場外，供機(jī)動車停放的室內(nèi)或者室外場所，包括配建停車場、公共停車場和路內(nèi)停車位。
配建停車場是指依據(jù)建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的供機(jī)動車停放的場所。
公共停車場是指在道路紅線外獨(dú)立建設(shè)的面向社會開放的供機(jī)動車停放的場所。
路內(nèi)停車位是指依法在道路紅線內(nèi)設(shè)置的面向公眾開放的供機(jī)動車停放的場所。
第四條停車場管理遵循政府引導(dǎo)、多方參與、需求調(diào)節(jié)、高效便民的原則，逐步推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化，緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。
第五條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市停車場管理工作，統(tǒng)籌制定政策措施，研究解決停車場管理中的重大問題。市城鄉(xiāng)管理委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核停車場管理工作。
譙城區(qū)人民政府、亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會對停車場管理承擔(dān)屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用及其監(jiān)督管理工作，對停車問題突出的區(qū)域，研究制定專項(xiàng)方案并組織實(shí)施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)管理中心按照有關(guān)規(guī)定和要求做好本區(qū)域內(nèi)的停車場管理工作。
第六條城市管理部門負(fù)責(zé)停車場管理中涉及市容的監(jiān)督管理；配合相關(guān)單位改造人行道用于公共停車泊位，協(xié)助做好停車秩序治理工作。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動車道、非機(jī)動車道停車位的設(shè)置管理和相關(guān)違法行為查處工作，參與停車場規(guī)劃、建設(shè)。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場的用地和規(guī)劃管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)按照“最優(yōu)化、最美觀、最惠民”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范道路兩側(cè)退讓區(qū)域內(nèi)人行道、綠化帶與停車位的布局，負(fù)責(zé)停車場建設(shè)活動的監(jiān)督管理。
住房發(fā)展中心負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配建停車場的日常管理，研究制定居民小區(qū)內(nèi)停車管理機(jī)制。
發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理，制定政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
財(cái)政、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、教育、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，做好停車場管理相關(guān)工作。
第七條城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、住房發(fā)展中心等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對停車場規(guī)劃、建設(shè)和使用的監(jiān)督管理，建立聯(lián)合執(zhí)法和案件移送制度，按照職責(zé)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守停車場管理規(guī)定，有權(quán)對違反停車場管理的行為進(jìn)行勸阻、投訴舉報(bào)。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第八條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，依據(jù)國土空間規(guī)劃組織編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的停車場專項(xiàng)規(guī)劃中有關(guān)要求應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為停車場建設(shè)和管理的依據(jù)。
第九條停車場專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定城市停車總體發(fā)展策略、停車場供給體系及引導(dǎo)政策，統(tǒng)籌地上地下空間資源與布局，明確建設(shè)時(shí)序，并將停車場與城市交通樞紐、城市公共交通換乘站緊密銜接。
第十條停車場的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)以配建停車場為主、公共停車場為輔、路內(nèi)停車位為補(bǔ)充，綜合考慮區(qū)域停車需求，合理確定停車場規(guī)模。
公共停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循合理布局和集約利用土地的原則，在符合規(guī)劃、消防安全的前提下，在城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)等積極推動停車樓、地下停車場、機(jī)械式立體停車庫等集約化停車設(shè)施建設(shè)。
第十一條在城市交通樞紐、大型公交站場等可以實(shí)現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)公共停車場。
第十二條市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照停車場專項(xiàng)規(guī)劃，在儲備土地中確定一定數(shù)量的用地，專項(xiàng)用于建設(shè)公共停車場。中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例，用于公共停車場建設(shè)。
第十三條鼓勵(lì)社會力量開發(fā)各類停車資源，投資建設(shè)公共停車場。停車場建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求市城市管理部門意見。
第十四條停車場設(shè)計(jì)方案，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求市公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見。
第十五條新（改、擴(kuò)）建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照停車位配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配建停車場。配建的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。建設(shè)工程竣工后，市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和配建標(biāo)準(zhǔn)，對停車場建設(shè)情況進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收；凡配建停車場不符合配建標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)工程建設(shè)要求的，不得通過規(guī)劃驗(yàn)收。
第十六條除臨時(shí)停車場外，新建、改建、擴(kuò)建公共停車場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)停車場出入口自動道閘、車位監(jiān)測、停車誘導(dǎo)等智能化停車設(shè)施設(shè)備以及新能源汽車充電設(shè)施。已建停車場根據(jù)自身?xiàng)l件，逐步改造、完善相關(guān)配套設(shè)施。
第十七條在不能滿足停車需求的區(qū)域，譙城區(qū)人民政府、亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會可以組織相關(guān)土地使用權(quán)人依法利用待建土地、自用場地、邊角空地或者人行道紅線外至合法建筑物之間開放式場地設(shè)置公共停車場或臨時(shí)公共停車場。
設(shè)置臨時(shí)公共停車場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行場地硬化，設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)線，不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，不得影響道路交通安全。
第十八條居住區(qū)配建的停車場不能滿足業(yè)主停車需求的，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場地，并按照下列規(guī)定設(shè)置臨時(shí)公共停車場。
（一）已經(jīng)成立業(yè)主大會的居住區(qū)，由業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會制定停車場設(shè)置方案并組織實(shí)施；
（二）尚未成立業(yè)主大會已經(jīng)實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)臨時(shí)管理規(guī)約征求業(yè)主意見后設(shè)置；
（三）尚未成立業(yè)主大會且未實(shí)行物業(yè)管理的，由社區(qū)居民委員會征求業(yè)主意見后設(shè)置。
城市管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防、住房發(fā)展、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居住區(qū)設(shè)置臨時(shí)公共停車場的指導(dǎo)。
第十九條下列路段不得設(shè)置路內(nèi)機(jī)動車停車位：
（一）城市主干道、未經(jīng)改造的人行道，橋梁、隧道及其連接線、匝道路面；
（二）道路交叉口、學(xué)校和醫(yī)院出入口、消防站、公共交通站點(diǎn)、加油站附近三十米范圍內(nèi)的路段；
（三）大型公共建筑周圍疏散通道、消防通道、盲道和無障礙設(shè)施通道；
（四）其他不宜設(shè)置的路段。
對不宜停放機(jī)動車輛或者未經(jīng)改造的人行道，市政設(shè)施管理部門可以設(shè)置阻車石、阻車樁等物理隔離設(shè)施。
第二十條已設(shè)置路內(nèi)停車位的區(qū)域，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤除路內(nèi)停車位：
（一）道路交通狀況發(fā)生變化，已影響車輛、行人通行；
（二）道路周邊的公共停車場能夠滿足停車需要。
撤除路內(nèi)停車位應(yīng)當(dāng)提前七日向社會公告。
第二十一條因緊急情況或者舉行大型活動，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)確定臨時(shí)停車區(qū)域或者對原設(shè)置的路內(nèi)停車位進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，并以顯著標(biāo)志予以告知。
第二十二條停車需求矛盾突出的居住區(qū)，其周邊道路具備夜間時(shí)段性停車條件的，居住區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會或者社區(qū)居民委員會可以提出夜間臨時(shí)停車申請，經(jīng)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理部門同意后，設(shè)置時(shí)段性路內(nèi)停車位，并明示停車時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違反停車規(guī)則處理等內(nèi)容。
第二十三條規(guī)劃建設(shè)城市廣場、公園綠地、體育場館以及人防工程，具備條件的，應(yīng)當(dāng)充分利用地下空間同步規(guī)劃建設(shè)地下停車場。
在不影響原有設(shè)施使用功能和安全的前提下，挖掘現(xiàn)有城市道路、廣場、公園綠地、公交場站等公共設(shè)施以及學(xué)校操場、人防工程等地下空間潛力開發(fā)建設(shè)停車場。
第三章經(jīng)營管理
第二十四條停車場經(jīng)營管理遵循“誰投資、誰經(jīng)營、誰管理、誰受益”的原則。
第二十五條停車場的經(jīng)營方式按照下列原則確定：
（一）政府投資建設(shè)的公共停車場（停車位），由建設(shè)單位負(fù)責(zé)運(yùn)營或?qū)嵭刑卦S經(jīng)營，通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇專業(yè)化停車場經(jīng)營管理主體，并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
（二）社會投資建設(shè)的公共停車場、配建的停車場，除人防停車庫不得出售（或附贈）外，產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營管理，也可以委托專業(yè)停車場管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理。
第二十六條負(fù)責(zé)政府投資公共停車場經(jīng)營管理的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范，建設(shè)本市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)平臺，推廣應(yīng)用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)向社會公布公共停車場分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等信息，提高停車場管理智能化、信息化水平。
停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將建設(shè)的智能化停車系統(tǒng)接入統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)停車泊位信息共享。
第二十七條停車場向社會提供停車服務(wù)并收取費(fèi)用的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)停車設(shè)施經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，并在工商登記后15日內(nèi)，持有關(guān)材料向停車行業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。
停車設(shè)施經(jīng)營者變更登記事項(xiàng)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起15日內(nèi)向原備案部門辦理備案手續(xù)。歇業(yè)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前5日向社會公告。
第二十八條停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行分類管理。
（一）城市公共停車場（點(diǎn)）、交通樞紐等具有壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施，停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)；
（二）政府與社會資本合作建設(shè)的停車場（具有壟斷經(jīng)營和公益性特征的除外）停車服務(wù)收費(fèi)，遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，由合作方協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）社會資本全額投資建設(shè)的公共停車場、向社會開放的配建停車場（具有壟斷經(jīng)營和公益性特征的除外），停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)；
（四）住宅小區(qū)停車場停車服務(wù)收費(fèi)按照國家、省和市物業(yè)收費(fèi)政策執(zhí)行。
第二十九條市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域位置、停車資源供求狀況、經(jīng)營成本等因素，科學(xué)合理完善停車服務(wù)收費(fèi)價(jià)格體系，并遵循中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、路內(nèi)高于路外、地面高于地下、白天高于夜間、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段的原則，制定差異化的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，合理調(diào)控出行停車需求。
第三十條機(jī)關(guān)事業(yè)單位配建的停車場在滿足自用的條件下，非工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)對外開放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車；鼓勵(lì)其他配建的停車場實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車，向社會開放。譙城區(qū)人民政府、市高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)具體實(shí)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域停車資源開放共享。
第三十一條因緊急情況或者舉行大型活動，公共停車場不能滿足停車需求時(shí)，其他配建的停車場應(yīng)當(dāng)按照市公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者城市管理部門的要求，向社會開放。
第三十二條任何單位和個(gè)人不得擅自改變停車場的用途，或者將停車場挪作他用。已經(jīng)改變或者挪用的，應(yīng)當(dāng)自行恢復(fù)；未自行恢復(fù)的，由譙城區(qū)人民政府、市高新區(qū)管委會、亳蕪產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會組織有關(guān)部門進(jìn)行清理，限期恢復(fù)。因修改、調(diào)整規(guī)劃確需改變停車場用途的，由市規(guī)劃主管部門征求市城市管理部門的意見后進(jìn)行審批。
第三十三條停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）在停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標(biāo)志、價(jià)格主管部門監(jiān)制的明碼標(biāo)價(jià)公示牌，公示經(jīng)營管理者名稱、營業(yè)執(zhí)照、停車服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話；
（二）確保停車標(biāo)志、標(biāo)線清晰完整，照明、排水、通風(fēng)、消防、信息管理系統(tǒng)等設(shè)施正常運(yùn)行；
（三）工作人員佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，負(fù)責(zé)指揮車輛有序進(jìn)出和停放；
（四）加強(qiáng)停車場安全管理，定期巡查場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的車輛，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；
（五）按照核定或者約定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，使用稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票；
（六）維護(hù)場內(nèi)車輛停放秩序，協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通，確保消防通道暢通；
（七）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)停車場出入口自動道閘、車位監(jiān)測、停車誘導(dǎo)等智能化停車設(shè)施設(shè)備，并按照有關(guān)要求將數(shù)據(jù)信息接入本市統(tǒng)一的停車信息管理和服務(wù)系統(tǒng)平臺；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第三十四條機(jī)動車駕駛?cè)送７跑囕v應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守停車場管理規(guī)定，在劃定的道路停車泊位內(nèi)按照標(biāo)示方向停放車輛，車身不得超出停車泊位標(biāo)線范圍；在非充電車位有空余的情況下，非新能源車輛不得占用新能源車輛充電專用泊位。
（二）按照規(guī)定的時(shí)間停放，并繳納停車服務(wù)費(fèi)；
（三）因突發(fā)事件處置、交通管制、應(yīng)急搶險(xiǎn)等需要車輛立即駛離的，按照要求駛離；
（四）做好車輛安全防范措施，不得將裝有爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的車輛駛?cè)胪＼噲觥?/div>
第三十五條任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）擅自設(shè)置、撤除停車場和路內(nèi)停車位；
（二）在停車設(shè)施收費(fèi)系統(tǒng)設(shè)備上涂抹、刻畫或者張貼懸掛廣告、招牌、標(biāo)語等；
（三）擅自占用停車泊位進(jìn)行機(jī)動車清洗、裝飾、修理、商品促銷等活動；
（四）損壞停車設(shè)備、設(shè)施；
（五）擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)以及在未取得所有權(quán)（管理權(quán)）的停車位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機(jī)動車停放和通行。
第四章法律責(zé)任
第三十六條違反本辦法有關(guān)規(guī)定，在道路上擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物，屬于《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十二條規(guī)定情形的，城市管理、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門可以依法決定立即實(shí)施代履行，代履行費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第三十七條對違反本辦法有關(guān)停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理等有關(guān)管理規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依照法律、法規(guī)予以查處。
第三十八條停車場經(jīng)營管理者、機(jī)動車停車人在停車場經(jīng)營管理和使用活動中存在違法行為，依法認(rèn)定為失信行為的，依照規(guī)定納入信用信息系統(tǒng)實(shí)施信用管理。
第三十九條行政機(jī)關(guān)及其工作人員在停車場規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章附 則
第四十條渦陽縣、蒙城縣、利辛縣根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)的停車場管理辦法。
第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。
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