包頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)包頭市電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法的通知
各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：
經(jīng)市政府2022年第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將《包頭市電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
2022年7月12日
（此件公開發(fā)布）
包頭市電動汽車充換電 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快推進我市充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障充換電基礎(chǔ)設(shè)施安全高效運營，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39號）、《國家發(fā)展改革委、國家能源局等10部門關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案（2021—2025年）〉的通知》（內(nèi)能電力字〔2021〕293號）等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱充換電設(shè)施）是指充電樁、換電站及其接入上級電源的相關(guān)設(shè)施，包括補電車等移動充電設(shè)備，按照使用用途分為三類：
（一）自用充電設(shè)施，指在個人用戶所有或長期租賃（租期一年及以上）的固定停車位（居住區(qū)或住宅小區(qū)車位、車庫等）安裝，專門為其停放的電動汽車充電的基礎(chǔ)設(shè)施。
（二）專用充換電設(shè)施，指在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、社會團體等專屬停車場（位）建設(shè)，為公務(wù)車輛、員工車輛以及公交、環(huán)衛(wèi)、渣土等專用車輛提供專屬充換電服務(wù)的充換電基礎(chǔ)設(shè)施。
（三）公共充換電設(shè)施，指在規(guī)劃的獨立地塊、社會公共停車場、居民區(qū)公共區(qū)域、商業(yè)建筑物配建停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、機場、合法建設(shè)用地等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，對社會開放，可對各種社會車輛提供充換電服務(wù)，并具有一定規(guī)模的充換電基礎(chǔ)設(shè)施。
本辦法所稱充換電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)，是指以運營服務(wù)為目的，專業(yè)從事充換電設(shè)施建設(shè)和運營的企業(yè)。
第三條 全市充換電設(shè)施的規(guī)劃編制、投資建設(shè)、運營管理等相關(guān)活動適用本辦法。
第四條 職責(zé)分工
（一）市工信局：負責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)充換電設(shè)施建設(shè)推進工作，研究制定新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，統(tǒng)籌推進新能源汽車換電試點城市建設(shè)工作和工業(yè)領(lǐng)域充換電設(shè)施建設(shè)管理工作。
（二）市發(fā)改委：負責(zé)指導(dǎo)充換電設(shè)施項目備案工作，及時研究解決充換電設(shè)施建設(shè)運營中的實際問題，貫徹落實國家、自治區(qū)有關(guān)充換電設(shè)施用電價格政策等。
（三）市住建局：負責(zé)指導(dǎo)推動全市充換電設(shè)施的建設(shè)管理工作；負責(zé)全市充換電設(shè)施專項規(guī)劃編制工作；負責(zé)全市充換電設(shè)施建設(shè)運營管理信息化服務(wù)平臺建設(shè)工作，整合各類充換電設(shè)施運營平臺；負責(zé)將新建住宅全部停車位、新建大型公共建筑物配建停車場充換電設(shè)施建設(shè)或安裝條件預(yù)留情況納入施工圖審核流程以及建設(shè)工程整體驗收范疇；負責(zé)牽頭明確停車場配建充電樁的消防技術(shù)要求；負責(zé)對運營單位的運營管理進行監(jiān)管考核。
（四）市自然資源局：負責(zé)將獨立建設(shè)充換電設(shè)施納入國土空間總體規(guī)劃；負責(zé)獨立建設(shè)充換電站建設(shè)項目的土地供應(yīng)和保障工作；負責(zé)在建設(shè)項目的建設(shè)用地規(guī)劃條件書中明確充換電設(shè)施配建要求及比例。
（五）市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、標準，推動機動車污染防治；負責(zé)對重點行業(yè)開展重污染天氣重點行業(yè)績效分級，研究碳減排測算及碳減排量如何消納、沖抵企業(yè)當(dāng)期碳配額等；配合推進動力電池回收利用管理等。
（六）市交通運輸局：負責(zé)推進管轄內(nèi)普通國省干線等相關(guān)領(lǐng)域充換電設(shè)施建設(shè)。負責(zé)編制《包頭市綜合貨運樞紐城市建設(shè)實施方案》、綠色物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定柴油貨車淘汰更新目標等。
（七）市公安局：負責(zé)新能源重卡等道路運輸車輛通行秩序維護以及機動車輛管理工作。
（八）市財政局：依據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)政策，積極爭取上級專項資金支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極配合主管部門采取市場化運作等多種方式引導(dǎo)社會資本參與充換電設(shè)施建設(shè)運營。
（九）市農(nóng)牧局：負責(zé)將電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)列入農(nóng)村牧區(qū)重點工作，與鄉(xiāng)村建設(shè)同步推進。
（十）市應(yīng)急管理局：負責(zé)加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，對充換電設(shè)施建設(shè)運營生產(chǎn)安全事故進行掛牌督辦。
（十一）市市場監(jiān)管局：負責(zé)充換電設(shè)施建設(shè)經(jīng)營企業(yè)申請登記注冊；負責(zé)協(xié)調(diào)充換電產(chǎn)品的檢驗檢測，協(xié)助充換電基礎(chǔ)設(shè)施采購時涉及CCC（中國強制認證）產(chǎn)品的監(jiān)管工作；負責(zé)價格監(jiān)管工作；協(xié)助換電地方標準制定出臺相關(guān)工作。
（十二）市城管執(zhí)法局：負責(zé)電動汽車停車位（場）的管理執(zhí)法工作，避免非電動汽車長期占用充換電車位；配合推進環(huán)衛(wèi)等相關(guān)領(lǐng)域使用充換電車輛和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等工作。
（十三）市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：負責(zé)推進黨政機關(guān)、事業(yè)單位等機構(gòu)停車場充換電設(shè)施建設(shè)。
（十四）各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)：負責(zé)具體推動落實，做好轄區(qū)內(nèi)充換電設(shè)施建設(shè)運營監(jiān)督管理和屬地安全監(jiān)督管理工作。
（十五）包頭供電公司：負責(zé)做好配套電網(wǎng)接入，將充換電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，加強其配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，為充換電設(shè)施提供充足的電力供應(yīng)和接入的便利條件；制定充電樁、換電站報裝業(yè)務(wù)辦理指南，明確各類充換電設(shè)施履行報裝資料提交、供電方案協(xié)議簽署、受電工程設(shè)計和審核、供用電合同簽署和竣工報驗等電力報裝流程，為充換電設(shè)施建設(shè)接入提供綠色通道；負責(zé)充電樁、換電站安裝及電量、功率等運營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作；負責(zé)建設(shè)、運行和維護充換電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程。
第五條 鼓勵社會各類投資主體參與充換電設(shè)施投資建設(shè)、運營管理，在停車場（位）等現(xiàn)有建設(shè)用地上設(shè)立他項權(quán)利建設(shè)充換電設(shè)施。依照國家法律法規(guī)通過設(shè)立他項權(quán)利建設(shè)充換電設(shè)施的，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。
第六條 提升用戶體驗。鼓勵具備條件的停車場（位）加裝地鎖、雨棚、休息室等輔助配套設(shè)施，引導(dǎo)充換電行業(yè)健康有序發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)示范標桿，提升新能源用戶體驗感，激發(fā)新消費需求，助力產(chǎn)業(yè)升級。
第二章 規(guī)劃管理
第七條 充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)原則。
（一）新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充換電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝固定、移動充電設(shè)施條件（包括預(yù)埋電力管線和預(yù)留電力容量）；大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充換電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于15%，鼓勵根據(jù)實際需求增建充換電設(shè)施。
（二）對新建行政事業(yè)單位停車場，如黨政機關(guān)、公共機構(gòu)和企（事）業(yè)單位停車場，建設(shè)充電樁位數(shù)量不低于總車位數(shù)的20%，并根據(jù)實際需求規(guī)劃換電站位置。
（三）鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、道路旁停車位等場所建設(shè)充換電設(shè)施，并結(jié)合老舊小區(qū)改造、停車位改建、道路改建等逐步實施。具備條件的黨政機關(guān)及公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃建設(shè)配備充換電設(shè)施或預(yù)留充換電設(shè)施安裝條件的電動汽車專用停車位，其比例不低于10%。
（四）對城市公交車、環(huán)衛(wèi)車、機場通勤車等定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)先在既有停車場站配建充換電設(shè)施。
對出租車、通信車、執(zhí)法執(zhí)勤巡邏車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、快遞車、城市物流配送車等非定點定線的公共服務(wù)領(lǐng)域，充分挖掘內(nèi)部停車場配建充換電設(shè)施潛力，結(jié)合城市公共領(lǐng)域充換電設(shè)施，實現(xiàn)內(nèi)部專用設(shè)施與公共設(shè)施高效互補。
對充換電頻率有較高需求的領(lǐng)域，支持在沿途合法建設(shè)用地適當(dāng)配建充換電站。
（五）停車位及其充換電設(shè)施建設(shè)不得影響消防車通行、登高作業(yè)和人員疏散逃生，充換電設(shè)施安裝基礎(chǔ)應(yīng)為不燃性構(gòu)件。
（六）鼓勵現(xiàn)有加油（氣）站，按照相關(guān)標準和要求改建、加裝充換電設(shè)施。
（七）全市范圍內(nèi)每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站。對于電廠、鋼鐵、有色、礦區(qū)等應(yīng)用場景，每150輛換電重卡至少配套建設(shè)一座重卡換電站。
第三章 建設(shè)管理
第八條 充換電設(shè)施實行全市統(tǒng)籌管理。充換電設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)在各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)發(fā)改部門辦理項目備案手續(xù)（個人自用充電設(shè)施除外）。
新建獨立占地的集中式充換電站，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證方可實施。
在新建建筑物內(nèi)同步建設(shè)新能源電動汽車充電樁的，納入新建建筑項目，按照基本建設(shè)流程一并審批，無需單獨審批。
在既有建筑物、場地內(nèi)加建充換電設(shè)施，不另行辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
第九條 充換電設(shè)施施工單位應(yīng)具備相應(yīng)級別的電力安裝資質(zhì)、機電安裝資質(zhì)、電力設(shè)施承裝（修、試）資質(zhì)或電力工程施工總承包資質(zhì)。
第十條 社會公共領(lǐng)域充換電設(shè)施和獨立占地的非個人自（專）用充換電設(shè)施項目建設(shè)要求：
（一）符合全市充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，依法辦理用地手續(xù)。
（二）依法取得發(fā)改部門項目備案文件。
（三）獨立占地的公共充電站內(nèi)充電樁不少于5個，且樁間距不大于10米，總額定輸出功率不低于150千瓦。
（四）除特定要求，公共充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取快充方式。
（五）充換電設(shè)施項目建設(shè)完成后，投入使用前，所有權(quán)人應(yīng)按照《電動汽車充電站設(shè)計規(guī)范》（GB 50966-2014）、《電動汽車充換電設(shè)施工程施工和竣工驗收規(guī)范》（NB/T 33004-2013）等標準規(guī)范，開展竣工驗收，驗收資料留存?zhèn)洳?。還應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目實際情況，由市住建局、包頭供電公司等相關(guān)單位進行驗收，公共充換電設(shè)施項目的驗收結(jié)果應(yīng)當(dāng)對社會進行公告。
（六）充換電設(shè)施出現(xiàn)建設(shè)內(nèi)容、投資或其他內(nèi)容變更的，依據(jù)相關(guān)法規(guī)政策，向原備案部門提交變更申請。
第十一條 充換電設(shè)施及其設(shè)計、建設(shè)、使用應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標準和要求。充換電設(shè)備需符合接口、安全、通信協(xié)議等國家標準和行業(yè)標準。
第十二條 建立完善的充換電設(shè)施運營管理服務(wù)系統(tǒng)，并接入包頭市充換電設(shè)施運營管理信息服務(wù)平臺。
第十三條 個人安裝自用新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。鼓勵充換電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)共同參與居民區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)運營管理，直接辦理報裝接電手續(xù)。
第四章 運營管理
第十四條 充換電設(shè)施運營企業(yè)建設(shè)或管理的充換電設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入包頭市統(tǒng)一信息平臺管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳，自動采集信息并分析各類異動數(shù)據(jù)，確保新能源汽車充換電和運營的安全性，提高運營服務(wù)質(zhì)量。運營企業(yè)應(yīng)提供便捷支付平臺、電子賬單、結(jié)算等服務(wù)。
第十五條 充換電設(shè)施投資運營主體應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
（一）經(jīng)市場監(jiān)管部門登記注冊，經(jīng)營范圍包含新能源電動汽車充換電設(shè)施運營或充換電服務(wù)。
（二）建立運營管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)能對其運營的充換電設(shè)施進行有效管理、監(jiān)控和智能服務(wù)，并對運營數(shù)據(jù)進行安全監(jiān)測、采集和存儲（保存期限不低于5年）。管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)輸出功能及數(shù)據(jù)輸出接口，并按要求將有關(guān)數(shù)據(jù)接入包頭市統(tǒng)一信息平臺管理。
（三）具備完善的充換電設(shè)施運營管理制度，建立專職運營維護團隊，保證設(shè)施運營安全。
（四）運營企業(yè)須履行建設(shè)運營安全主體責(zé)任，建立完善的應(yīng)急管理制度，具備突發(fā)事件應(yīng)對能力，最大限度減輕可能產(chǎn)生的損失。
（五）建立信息公司制度和服務(wù)投訴處理機制，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和用戶監(jiān)督。
第十六條 日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)充換電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)存在提供虛假材料、發(fā)生安全事故造成人員傷亡及其他嚴重后果、違反國家和地方相關(guān)法規(guī)等情形的，可停止其運營活動。
第十七條 用電報裝
（一）居民在住宅小區(qū)內(nèi)自有固定車位加裝充電設(shè)施用電，由居民、物業(yè)或配合確定的建設(shè)運營企業(yè)向供電單位申請用電報裝手續(xù)，小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)支持和配合建設(shè)，物業(yè)不得借機收取費用；非居民充電設(shè)施用電，由產(chǎn)權(quán)單位向供電單位申請用電報裝手續(xù)。
（二）充換電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)建設(shè)的經(jīng)營性專用和公共充換電設(shè)施用電可單獨報裝；對單獨增掛分計量表，電網(wǎng)公司應(yīng)按優(yōu)惠電價收取電費，2025年前暫免收取基本電費，具備條件的充換電設(shè)施，通過安裝核減表，滿足電費發(fā)票抵扣需求；自用充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。
（三）供電單位應(yīng)將充換電設(shè)施供電納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，保證供電容量滿足需求且具有包容性。負責(zé)充換電設(shè)施從產(chǎn)權(quán)分界點至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，對單獨報裝、獨立掛表或單獨增掛分計量表的經(jīng)營性專用和公共充換電設(shè)施，應(yīng)免收業(yè)擴費。要設(shè)置專用服務(wù)窗口，優(yōu)化辦事程序，開辟電力擴容等審批服務(wù)的綠色通道，利用公司營業(yè)窗口和供電服務(wù)熱線等途徑，做好服務(wù)、宣傳工作。
第十八條 充換電設(shè)施運營企業(yè)依據(jù)國家相關(guān)標準要求，向電動汽車用戶收取電費及充換電服務(wù)費兩項費用。充換電服務(wù)費實行市場調(diào)節(jié)價。行業(yè)協(xié)會可協(xié)商設(shè)定充換電服務(wù)標準，充換電設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)明碼標價并支持多種支付手段。
第十九條 鼓勵有條件的公共機構(gòu)、企業(yè)等單位和個人充換電設(shè)施向社會公眾開放，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的充換電設(shè)施運營企業(yè)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、收益共享。
第五章 安全監(jiān)管
第二十條 電動汽車用戶應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)定安全、規(guī)范使用充換電設(shè)施。
第二十一條 充換電設(shè)施運營企業(yè)須制定職責(zé)分明、崗位清晰、責(zé)任到位、管控有力的運營管理制度。及時處理充換電設(shè)施故障，設(shè)立統(tǒng)一的客服電話，及時受理用戶咨詢和投訴，為電動汽車用戶提供穩(wěn)定、便捷的服務(wù)。公共充電設(shè)施應(yīng)具備車樁兼容條件，滿足不同品牌電動汽車與不同廠商的充電設(shè)施兼容，確保充電安全性、便利性。
第二十二條 充換電設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)進行定期維修保養(yǎng)，采取有效措施防止使用者權(quán)益在充換電設(shè)施使用過程中被侵害。充換電設(shè)施所有權(quán)人也可與具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，由其協(xié)助管理、維護設(shè)施，為用戶提供相關(guān)服務(wù)。
第二十三條 充換電設(shè)施運營企業(yè)要加強充換電設(shè)施安全運營管理，確保充換電設(shè)備、配電設(shè)備、線纜及保護裝置、監(jiān)控系統(tǒng)及運行管理平臺的工作狀態(tài)正常和可靠運行。
第二十四條 各旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會和各相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)切實落實屬地安全監(jiān)督管理責(zé)任和行業(yè)部門安全監(jiān)管責(zé)任，定期開展電氣安全、技術(shù)防控、運維操作、消防及防雷設(shè)施安全以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢查和隱患排查，督促安全生產(chǎn)責(zé)任主體落實整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，及時消除安全隱患。
第二十五條 充換電設(shè)施不再使用的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)負責(zé)拆除，并報市住建局等主管部門。
第六章 保障措施
第二十六條 優(yōu)化項目審批程序。各相關(guān)部門、單位要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，依法依規(guī)優(yōu)化充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié)，加快辦理進度。
第二十七條 加強政策引導(dǎo)支持。鼓勵采用高效節(jié)能充換電設(shè)施，鼓勵各類社會資本參與充換電設(shè)施建設(shè)，鼓勵新能源汽車分時租賃企業(yè)參與充換電設(shè)施開發(fā)建設(shè)。對建設(shè)完成、通過驗收并正式投用的充換電設(shè)施，按照現(xiàn)行政策積極爭取上級專項資金支持。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
