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《福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省人民政府辦公廳
2022年4月18日
福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2022—2025年）
前 言
近年來，全球環(huán)境污染與能源緊缺問題日益凸顯，二氧化碳和有害污染物排放持續(xù)引起各國關(guān)注。為應(yīng)對上述問題，發(fā)展新能源汽車成為世界各國重要舉措之一。我國高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路”。作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展新能源汽車已成為緩解能源安全壓力，降低二氧化碳和各種有害氣體排放，解決日益突出的環(huán)境污染問題，實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級以及“碳達峰、碳中和”目標(biāo)的重要舉措。
福建省高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，深化我省生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越的重要抓手。經(jīng)過多年發(fā)展，我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)具備良好基礎(chǔ)、前景廣闊，正處于新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。為深入貫徹《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》(國辦發(fā)〔2020〕39號)和《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》《智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖2.0》，推進我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下發(fā)展規(guī)劃。
本規(guī)劃以2021年為基期，規(guī)劃期限為2022—2025年。
發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。“十三五”期間，福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新能源客車、動力電池、永磁電機等關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)均處于全國前列，上汽乘用車寧德基地、云度新能源汽車等新能源乘用車項目相繼建成投產(chǎn)。“十四五”期間是我省新能源汽車實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)再上新臺階。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
全省現(xiàn)有新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)7家、專用車生產(chǎn)企業(yè)1家，涵蓋了新能源乘用車、商用車全品類汽車產(chǎn)品。2021年，全省新能源汽車產(chǎn)銷均為6.5萬輛；新能源汽車“三電”（電池、電機、電控）系統(tǒng)關(guān)鍵零部件企業(yè)10多家，相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)均處于國內(nèi)前列，其中，2021年全省新能源動力電池出貨量約126GWh，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居國內(nèi)第一。
1.整車企業(yè)。上汽乘用車寧德基地建成投產(chǎn)，達綱產(chǎn)能24萬輛，主要產(chǎn)品為榮威和名爵品牌新能源與傳統(tǒng)燃油汽車，2021年新能源乘用車產(chǎn)銷4.8萬輛。金龍汽車集團2021年新能源客車產(chǎn)銷1.6萬輛，國內(nèi)市場占有率位居第二，出口規(guī)模位居國內(nèi)第一。
2.“三電”系統(tǒng)及其他關(guān)鍵零部件。動力電池方面，寧德時代動力電池的能量密度、穩(wěn)定性、可靠性等性能全球領(lǐng)先，2021年動力電池出貨量125GWh，出貨量連續(xù)五年全球第一。中航鋰電（廈門）、冠城瑞閩、福建巨電等動力電池生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能加速釋放。廈鎢新能、寧德青美、寧德邦普、龍巖常青新能源等前驅(qū)體和正極材料，寧德杉杉科技和三明翔豐華負極材料，泉州申泰新材料、寧德卓高新能源公司隔膜新材料，寧德國泰華榮、福鼎凱欣、三明海斯福、南平永太高新材料電解液等配套項目發(fā)展情況良好。驅(qū)動電機和電控方面，金龍新能源科技、萬潤新能源、廈鎢勢拓御能、時代電機、福工動力的驅(qū)動電機產(chǎn)銷規(guī)模逐漸擴大。閩東電機等傳統(tǒng)電機生產(chǎn)企業(yè)正加快轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新能源汽車驅(qū)動電機。此外，長汀金龍稀土公司的驅(qū)動電機磁鋼、冠城大通的扁銅線材、廈門法拉電子的電機控制器電容、廈門宏發(fā)股份的汽車?yán)^電器等均位居國內(nèi)前列。
3.智能網(wǎng)聯(lián)汽車。廈門金龍聯(lián)合公司的L4級阿波龍自動駕駛純電動巴士、自動駕駛純電動配送車，廈門金旅公司的“星辰”自動駕駛純電動微循環(huán)公交均已實現(xiàn)小規(guī)模推廣應(yīng)用。龍馬環(huán)衛(wèi)的智能駕駛新能源環(huán)衛(wèi)車已在多地開展示范運營。
4.氫燃料電池汽車。我省在氫燃料電池汽車及核心零部件方面具有一定技術(shù)儲備，在氫氣資源方面也具有一定優(yōu)勢。金龍汽車集團開發(fā)多款氫燃料電池客車產(chǎn)品，銷量位居全國前列。雪人股份通過海外并購和自主研發(fā)，基本掌握了氫燃料電池電堆、雙極板、膜電極、空氣壓縮機、循環(huán)泵及加氫站設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)，亞南電機初步擁有涵蓋電堆、膜電極、系統(tǒng)集成等研發(fā)制造技術(shù)，正加快推進相關(guān)項目產(chǎn)業(yè)化。東方電氣、國家電投集團、國家能源集團、上海申能等正積極推動氫能產(chǎn)業(yè)化項目。我省工業(yè)副產(chǎn)氫資源豐富，現(xiàn)有規(guī)模超過10萬噸，通過富余核電、風(fēng)電等電解水制氫潛力大，制氫成本低。豐富的氫氣資源不僅為我省氫燃料電池汽車示范推廣和規(guī)?；瘧?yīng)用提供保障，未來還可利用港口將富余的氫氣對外運輸，將我省打造成為面向華東乃至東亞地區(qū)的清潔能源制氫基地。
5.其他配套。裝備制造方面，星云股份擁有鋰離子動力電池檢測設(shè)備和智能制造解決方案；廈門金龍汽車車身公司汽車智能裝備業(yè)務(wù)涵蓋新能源汽車白車身焊裝生產(chǎn)線的研發(fā)、生產(chǎn)與服務(wù)等。輕量化材料方面，海源復(fù)材、閩鋁輕量化、中鋁瑞閩、福建坤孚、祥鑫集團等碳纖維、鋁合金、鎂合金等車身輕量化新材料已具備一定的規(guī)模和優(yōu)勢。充（換）電設(shè)備方面，科華偉業(yè)、興華動力、星云股份、時代星云等充（換）電設(shè)備實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。加氫設(shè)施方面，雪人股份、國家電投集團等正在積極建設(shè)加氫設(shè)施。
（二）存在的主要問題
1.新能源整車實力不夠強。目前，除金龍汽車集團、上汽乘用車寧德基地外，省內(nèi)其他新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷規(guī)模相對較小，品牌影響力和市場競爭力較弱，所發(fā)揮的整車帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“龍頭效應(yīng)”不夠明顯。
2.汽車全產(chǎn)業(yè)鏈尚存短板。我省汽車零部件本地配套率較低，現(xiàn)有零部件企業(yè)總體規(guī)模較小、產(chǎn)品附加值不高，電子電器、電機和電控系統(tǒng)等關(guān)鍵核心零部件基本從省外采購，新能源汽車綜合成本相對較高。
3.企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力較弱。除寧德時代、金龍汽車集團等的研發(fā)投入水平和廈鎢新能的研發(fā)創(chuàng)新能力領(lǐng)先同行業(yè)水平外，省內(nèi)其他新能源汽車和零部件生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)投入基本處于或落后于行業(yè)平均水平，整體研發(fā)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品迭代速度較慢。其中，新能源汽車整車系統(tǒng)集成和研發(fā)設(shè)計能力不強；智能底盤、智能座艙等創(chuàng)新產(chǎn)品尚處于起步階段；新一代電驅(qū)橋、輪轂電機、分布式電驅(qū)動系統(tǒng)以及碳化硅控制器等研發(fā)水平不高；智能網(wǎng)聯(lián)汽車、燃料電池汽車等創(chuàng)新領(lǐng)域，僅具備系統(tǒng)集成能力，關(guān)鍵產(chǎn)品、材料等基本空白。
4.專業(yè)人才需求缺口較大。隨著我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，從事新能源汽車整車、關(guān)鍵核心零部件以及新興領(lǐng)域跨學(xué)科的高級管理人才、研發(fā)人員、高技能人才等日益緊缺。此外，隨著生產(chǎn)環(huán)節(jié)智能化程度的不斷提升，具備相關(guān)專業(yè)能力的技術(shù)工人需求也不斷增加。專業(yè)人才供需不平衡已成為影響我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。
（三）發(fā)展趨勢
1.新能源汽車長期向好發(fā)展趨勢不變。我國宏觀經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局加速滲透新能源汽車領(lǐng)域，為新能源汽車消費提供巨大市場空間。新能源汽車融匯新能源、新材料、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等多種變革性技術(shù)，推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變。汽車產(chǎn)品形態(tài)、交通出行模式、能源消費結(jié)構(gòu)和社會運行方式正在發(fā)生深刻變革，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。此外，隨著我國“碳達峰、碳中和”目標(biāo)的提出，將進一步推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期向好。
2.融合開放成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征。隨著汽車動力來源、生產(chǎn)運行方式、消費使用模式全面變革，新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)正由零部件、整車研發(fā)生產(chǎn)及營銷服務(wù)企業(yè)之間的“鏈?zhǔn)疥P(guān)系”，逐步演變成汽車、能源、交通、信息通信等多領(lǐng)域多主體參與的“網(wǎng)狀生態(tài)”。相互賦能、協(xié)同發(fā)展成為各類市場主體發(fā)展壯大的內(nèi)在需求，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新和更加開放包容的國際合作成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代特征，推動形成互融共生、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
3.新能源汽車由政策扶持逐步轉(zhuǎn)向市場主導(dǎo)。隨著我國新能源汽車推廣應(yīng)用補貼等扶持政策的逐步取消，以及新能源汽車產(chǎn)品日益豐富、競爭力不斷增強，新能源汽車市場正逐步轉(zhuǎn)向由公共領(lǐng)域示范帶動、消費者自主選擇的可持續(xù)發(fā)展的市場運行模式。
4.新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求更加凸顯。堅持新能源汽車技術(shù)自主創(chuàng)新已成為行業(yè)共識，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈的需求進一步凸顯，特別是新一代動力電池、新型驅(qū)動系統(tǒng)、高算力芯片、高功率驅(qū)動、高性能傳感器、車載操作系統(tǒng)、燃料電池關(guān)鍵零部件等“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性將進一步凸顯。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹落實國家“碳達峰、碳中和”要求，堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向；堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，綜合施策、重點突破；堅持龍頭引領(lǐng)、示范帶動和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，整合優(yōu)勢資源；以融合創(chuàng)新為重點，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快“電動福建”建設(shè)，深化我省生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越。
（二）基本原則
1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善激勵和保護創(chuàng)新的制度環(huán)境，鼓勵多種技術(shù)路線并行發(fā)展，支持各類主體合力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、加大商業(yè)模式創(chuàng)新力度，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
2.堅持產(chǎn)業(yè)融合。推動新能源汽車與清潔能源、智慧交通、信息科技等多產(chǎn)業(yè)協(xié)同深度融合，促進技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、商業(yè)應(yīng)用推廣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等縱向貫通，將新能源汽車市場發(fā)展空間轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。
3.堅持內(nèi)外雙循環(huán)。加快完善省內(nèi)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推動整車和零部件企業(yè)發(fā)展。主動融入“國內(nèi)大循環(huán)”和“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，加強國內(nèi)、國際合作，積極參與國際競爭，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。
4.堅持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)、市場銷售、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的主體地位；更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場秩序維護、綠色消費引導(dǎo)等方面作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
（三）愿景目標(biāo)
打造“三基地、兩集群、一中心”，培育和壯大三個生產(chǎn)基地（“福寧巖莆”新能源乘用車、“廈漳”新能源客車、“巖明”新能源貨車和專用車生產(chǎn)基地），打造兩個產(chǎn)業(yè)集群（閩東北新能源乘用汽車、閩西南新能源商用汽車產(chǎn)業(yè)集群）。壯大寧德、廈門、漳州、南平、福州、龍巖等新能源電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造世界級新能源汽車動力電池及材料先進制造業(yè)中心，萬億級產(chǎn)業(yè)集群。夯實福州、廈門、寧德、泉州、莆田、龍巖、南平等零部件配套產(chǎn)業(yè)；積極支持有條件的地市發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車和氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)。加快引進和培育龍頭企業(yè)，帶動培育單項冠軍、“專精特新”等高新技術(shù)、高成長性、高附加值的企業(yè)發(fā)展，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強、國內(nèi)領(lǐng)先、國際上擁有競爭力的新能源汽車整車和零部件龍頭企業(yè)。加快新能源汽車與儲能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
到2025年，力爭全省新能源汽車產(chǎn)銷超過20萬輛，市場競爭力明顯增強，全省新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值力爭達到1000億元。全省新能源動力和儲能電池產(chǎn)能超過400GWh，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過6000億元，其中，新能源動力和儲能電池產(chǎn)值達到3200億元、產(chǎn)業(yè)核心材料配套產(chǎn)值2200億、智能裝備制造產(chǎn)值600億元。公共領(lǐng)域用車電動化率居全國前列；高度自動駕駛汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應(yīng)用，充（換）電服務(wù)便利性顯著提高。
三、重點任務(wù)
（一）壯大新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈
1.新能源整車。做大乘用車、做優(yōu)客車、做精專用車。支持上汽乘用車寧德基地擴大新能源乘用車產(chǎn)銷規(guī)模，加快布局歐洲、澳洲、中南美洲、中東地區(qū)以及東南亞等海外市場,成為上汽集團乃至全國重要的新能源汽車出口基地；支持金龍汽車集團做優(yōu)做強新能源客車，拓展新能源貨車和專用車，創(chuàng)新發(fā)展氫燃料電池汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等。支持海西汽車研發(fā)生產(chǎn)新能源貨車及專用車底盤產(chǎn)品。支持寧德上汽、龍海金龍、閩侯青口、三明埔?guī)X等汽車工業(yè)園加快建設(shè)，支持龍巖打造“專用車之城”，建設(shè)國家級新能源汽車質(zhì)檢中心。
2.“三電”系統(tǒng)及其他關(guān)鍵零部件。新能源電池及配套方面：支持寧德時代、中航鋰電（廈門）、福建巨電等動力和儲能電池生產(chǎn)企業(yè)做大做強，積極研發(fā)新型模塊化、高性能新能源電池產(chǎn)品，推動上下游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈擴能項目建設(shè)，打造全球最大新能源動力和儲能電池產(chǎn)業(yè)基地。依托古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、泉惠石化工業(yè)園區(qū)、邵武金塘工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，延伸發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國內(nèi)領(lǐng)先的鋰電新能源材料生產(chǎn)基地。培育和壯大與新能源動力和儲能電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的正極、負極、隔膜、電解液、銅箔、鋁箔等六大關(guān)鍵主材以及結(jié)構(gòu)件（殼體）等關(guān)鍵配套產(chǎn)業(yè)鏈。電機和電控方面：支持發(fā)展新能源汽車電機和電控系統(tǒng)，廈門鎢業(yè)利用稀土永磁材料優(yōu)勢發(fā)展車用永磁電機產(chǎn)業(yè)。其他方面：支持企業(yè)發(fā)展輕量化汽車零部件。支持三明、泉州、廈門、龍巖等發(fā)展車用石墨烯、稀土永磁等新材料。支持相關(guān)地市依托新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，培育和壯大零部件配套產(chǎn)業(yè)。
3.智能網(wǎng)聯(lián)汽車。加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件及控制系統(tǒng)開發(fā)，突破計算和控制基礎(chǔ)平臺技術(shù)，支持省內(nèi)新能源汽車（含專用車）生產(chǎn)企業(yè)及其他科技型企業(yè)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)，加快引進和培育視覺傳感器、毫米波雷達、激光雷達、超聲雷達、中央處理器、車規(guī)級芯片、車用操作系統(tǒng)、車載多傳感器信息融合算法及車路協(xié)同設(shè)備、高清地圖等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。支持福州、廈門、莆田、平潭、龍巖等地打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)和示范應(yīng)用基地。支持泉州依托芯谷等園區(qū)培育發(fā)展汽車芯片等產(chǎn)業(yè)。
4.氫燃料電池汽車。立足我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和氫氣資源稟賦，延伸發(fā)展氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，培育和壯大氫能供給體系。支持新能源汽車和專用車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)品。支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)氫燃料電池相關(guān)產(chǎn)品。依托福州大學(xué)化肥催化劑國家工程研究中心在合成氨催化領(lǐng)域領(lǐng)先技術(shù)，打造可再生能源合成氨-氨儲氫-氫能“零碳循環(huán)”產(chǎn)業(yè)鏈。加快補齊制氫、儲運氫、加氫站相關(guān)設(shè)備、氫燃料電池系統(tǒng)及其核心部件等全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭打造成為國內(nèi)領(lǐng)先的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)制造高地、核心技術(shù)創(chuàng)新區(qū)和示范應(yīng)用基地。
5.其他配套方面。支持發(fā)展動力電池生產(chǎn)、檢測等系統(tǒng)解決方案；研發(fā)生產(chǎn)新型充（換）電設(shè)備，研究應(yīng)用無線充電技術(shù)；開展新能源汽車及動力電池租賃業(yè)務(wù)；開展動力電池拆解、回收、梯級利用等。
（二）加大新能源汽車推廣應(yīng)用
加大新能源汽車在公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度，支持在景區(qū)、廠區(qū)、港區(qū)、物流園區(qū)、礦區(qū)等重點區(qū)域及省內(nèi)島嶼打造新能源汽車推廣應(yīng)用示范區(qū)，支持平潭、湄洲、東山等島嶼實施“電動化”。通過新能源汽車在公共領(lǐng)域示范推廣應(yīng)用，帶動私人消費者購買和使用新能源汽車。按照國家有關(guān)要求，積極開展氫燃料電池汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用。
1.公務(wù)車：全省黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等新增和更新公務(wù)用車的，除實物保障崗位工作用車、處置突發(fā)事件應(yīng)急用車、特種專業(yè)技術(shù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車等特殊情況外，全部采用新能源汽車，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)逐年提高新能源汽車配備比例。鼓勵公務(wù)租賃用車使用新能源汽車。
2.其他公共領(lǐng)域用車：公交車：全省新增和更新的公交車全部采用新能源汽車；推廣新能源微循環(huán)公交車運營模式；推動全省農(nóng)村客運采用新能源汽車。出租車：全省新增和更新的城市巡游出租車、網(wǎng)約出租車原則上全部采用新能源汽車,加快推進分時租賃汽車采用新能源汽車。物流車：全省中心城區(qū)新增和更新的郵政物流車原則上全部采用新能源汽車，加快推進其他物流用車采用新能源汽車。景區(qū)和港區(qū)用車：加快推進全省有條件的旅游景區(qū)新增和更新車輛、港區(qū)新增和更新的物流用車采用新能源汽車。環(huán)衛(wèi)用車：全省新增和更新的中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)用車原則上采用新能源汽車，政府購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)時，將新能源環(huán)衛(wèi)車配備比例作為評審因素，引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)市場優(yōu)先選擇新能源汽車。
3.私人用車：鼓勵整車企業(yè)開展“以舊換新”等模式，促進私人用戶購買新能源汽車；鼓勵地方政府出臺支持私人用戶購買和使用新能源汽車的政策措施。
（三）完善充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
各級政府應(yīng)制定公共充電設(shè)施布局專項規(guī)劃，與充電需求、電網(wǎng)規(guī)劃有效銜接，并納入國土空間控制性詳規(guī)?？茖W(xué)布局充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施，加強與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照全省電動汽車推廣應(yīng)用情況，積極推廣智能有序慢充為主、應(yīng)急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。圍繞港口、城市轉(zhuǎn)運等場景，支持建設(shè)布局專用換電站，加快車電分離模式探索和推廣。探索出租、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域的共享換電模式。
重點補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)短板。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、醫(yī)院、車站、集市、鄉(xiāng)村景區(qū)等人流較大區(qū)域，以及商貿(mào)、郵政、供銷、運輸?shù)揉l(xiāng)村物流基地，開展充電設(shè)施布點建設(shè)，作為鄉(xiāng)村居家充電的有益補充，至2025年，實現(xiàn)公共充電設(shè)施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。地方政府協(xié)調(diào)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電設(shè)施建設(shè)用地。新建居民小區(qū)配建的機動車停車位應(yīng)按100%預(yù)留配電線路通道和充電設(shè)備位置；占配建機動車停車位不低于20%的充電停車位，應(yīng)在建設(shè)初期配足變壓器容量，配電站房供電設(shè)施及充電樁接入部分的電纜橋架、管溝需同步建設(shè)到位,相關(guān)要求納入新建小區(qū)規(guī)劃、設(shè)計、驗收內(nèi)容。鼓勵在新建小區(qū)開展充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營。推廣新型充電技術(shù)，支持超級快充、V2G充電、儲能充電、無線充電、儲充檢一體化等新技術(shù)應(yīng)用示范。支持推廣應(yīng)用新型充（換）電裝備，支持研發(fā)應(yīng)用無線充電技術(shù)和智慧能源微網(wǎng)系統(tǒng)。
（四）有序推進氫氣供給體系建設(shè)
圍繞氫能“制備-存儲-運輸-加注-應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立多渠道氫源供應(yīng)體系，提升氫氣供應(yīng)能力。根據(jù)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，配套建設(shè)對應(yīng)數(shù)量的加氫設(shè)施。
1.氫氣制備領(lǐng)域，初期以工業(yè)副產(chǎn)氫供應(yīng)為主，充分利用省內(nèi)工業(yè)副產(chǎn)氫存量產(chǎn)能，發(fā)展氫氣提純技術(shù)，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，提升副產(chǎn)氫經(jīng)濟性。依托資源稟賦優(yōu)勢，研究探索可再生能源電解水制氫和核電制氫，拓寬綠氫生產(chǎn)途徑。
2.氫氣儲運領(lǐng)域，以高密度、高安全性、低成本為氫氣儲運發(fā)展重點方向，著力發(fā)展固態(tài)儲運氫、有機液態(tài)儲運氫，氨或甲醇為氫載體等儲運技術(shù)，積極研究管道輸氫技術(shù)，提升氫氣儲運能力，降低氫氣儲運成本，拓寬綠氫輻射范圍。
3.氫氣加注領(lǐng)域，重點突破高壓氫氣壓縮機、高精度氫氣質(zhì)量流量計、高壓氫氣管閥件、加氫槍等加氫設(shè)施核心設(shè)備的國產(chǎn)化研制與應(yīng)用，提高氫能設(shè)施整體國產(chǎn)化率，推進綜合能源站等多種形式的加氫站建設(shè)。
（五）加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新
1.加強整車集成技術(shù)研發(fā)。加強研發(fā)全新一代模塊化高性能整車平臺、底盤一體化設(shè)計、多能源動力系統(tǒng)集成、智能能量管理、整車安全及輕量化等核心技術(shù)，不斷提高新能源汽車的可靠性、安全性、耐久性等。
（1）乘用車領(lǐng)域，重點發(fā)展可應(yīng)用于城鎮(zhèn)家庭用車、出租車、網(wǎng)約車和公務(wù)車領(lǐng)域的純電動乘用車。大力開發(fā)換電模式、高安全性、長壽命、高效率、低成本的純電動乘用車。加快發(fā)展插電式混合動力（含增程式）乘用車，同步探索發(fā)展燃料電池乘用車。研究整車輕量化材料的應(yīng)用技術(shù)，著力實現(xiàn)整車耐久性、續(xù)航里程、快充性能和電池使用壽命等領(lǐng)域的突破。
（2）商用車領(lǐng)域，大力發(fā)展新一代高性能、大運量純電動城市公交車；發(fā)展適應(yīng)城郊等中長線路運營的插電式混合動力（含增程式）、換電模式、燃料電池等公交車、重卡以及冷鏈物流車；發(fā)展便捷出行的多頻次、小運量微循環(huán)純電公交車。
（3）專用車領(lǐng)域，鼓勵發(fā)展續(xù)航能力較長的純電動旅游觀光車以及安全性能好、載重能力強的環(huán)衛(wèi)、電力用純電動市政工程車、港口專用車及其他純電動特種專用車。
2.加強關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)。依托動力電池龍頭企業(yè)、關(guān)鍵零部件及關(guān)鍵材料企業(yè)，完善關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系。突破新一代高可靠性、高倍率、全天候、全溫域動力電池技術(shù)，先進模塊化動力電池和燃料電池相關(guān)技術(shù)，使動力電池使用壽命滿足整車要求；積極研發(fā)新一代車用電機驅(qū)動系統(tǒng)解決方案、輪轂和輪邊電機、高速扁銅線電機及高速軸承、高速高壓密封件、新型功率半導(dǎo)體元器件等。加強固態(tài)電池、鋰硫電池、鋰空氣電池、鈉離子電池、石墨烯電池等新型動力電池研究，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化成熟應(yīng)用。支持開展高性能膜電極、雙極板、催化劑等氫燃料電池關(guān)鍵部件及基礎(chǔ)材料、核心技術(shù)攻關(guān)，加快推動長壽命、高性能、低成本燃料電池系統(tǒng)研發(fā)。
3.加快自動駕駛技術(shù)發(fā)展。推動新能源汽車與人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，加強環(huán)境感知、智能決策、控制執(zhí)行（線控底盤、線控制動、線控轉(zhuǎn)向、線控懸架、智能驅(qū)動系統(tǒng)）、電子電氣架構(gòu)、人機交互、云計算、車路協(xié)同、人工智能、信息安全、高精地圖等技術(shù)研發(fā)。積極開展部分自動駕駛、有條件自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)生產(chǎn)，逐步開展高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)生產(chǎn)。支持有條件的地方建設(shè)車路協(xié)同系統(tǒng)。
4.加快建設(shè)行業(yè)共性和前瞻技術(shù)創(chuàng)新平臺。加快整合省內(nèi)外高校、科研院所及企業(yè)等技術(shù)創(chuàng)新資源，積極搭建我省新能源汽車共性和前瞻技術(shù)創(chuàng)新平臺，避免研發(fā)資源的重復(fù)建設(shè)和浪費，聚焦關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料、核心工藝、制造裝備等短板，提高關(guān)鍵共性和前瞻技術(shù)供給能力。積極引導(dǎo)新能源汽車與能源、交通、信息通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等進行跨領(lǐng)域研發(fā)合作，聯(lián)合攻關(guān)基礎(chǔ)交叉關(guān)鍵技術(shù)，提升我省新能源汽車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新能力。
5.鼓勵企業(yè)建立完善自主研發(fā)體系。支持企業(yè)通過海內(nèi)外企業(yè)并購、技術(shù)購買、設(shè)立海外技術(shù)中心等方式打造自主核心技術(shù)。支持省內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，建立和完善“產(chǎn)學(xué)研用”平臺，積極構(gòu)建以新能源整車、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料的龍頭企業(yè)、重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)機制。
6.推廣新能源汽車智能制造。支持新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加快采用智能化設(shè)備和生產(chǎn)工藝，推進智能化技術(shù)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。積極探索新能源汽車制造中新技術(shù)、新工藝、新材料的創(chuàng)新與應(yīng)用，探索“沖壓、焊裝、涂裝、總裝”四大核心工藝的創(chuàng)新性技術(shù)和工藝。
7.完善省級新能源汽車運行監(jiān)管平臺。進一步加強新能源汽車和充（換）電設(shè)施平臺建設(shè)，加強新能源汽車和充電設(shè)施接入管理，通過在線監(jiān)測技術(shù)進一步完善關(guān)鍵系統(tǒng)故障和緊急情況預(yù)警實時監(jiān)測系統(tǒng)。
（六）構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)
支持省內(nèi)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育和壯大涵蓋解決方案、研發(fā)生產(chǎn)、檢驗檢測、使用保障、運營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)。建立和完善新能源汽車金融服務(wù)、售后服務(wù)、二手交易，動力電池的評估檢測、梯級利用、拆解回收，其他汽車零部件的舊件回收和再制造，促進新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展。進一步完善地方動力電池回收利用管理體系，積極研究建設(shè)全省統(tǒng)一的動力電池回收利用政府監(jiān)管和追溯服務(wù)平臺。支持省內(nèi)企業(yè)發(fā)揮流通領(lǐng)域、消費型租賃領(lǐng)域的行業(yè)優(yōu)勢，研究建設(shè)新能源汽車新零售平臺。圍繞汽車產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)制造等關(guān)鍵參數(shù)檢測，支持建設(shè)覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全溯源鏈、全生命周期的計量測試中心。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)推動行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
四、保障措施
（一）健全組織保障
繼續(xù)實施省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，副召集人由省工信廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由工信、發(fā)改、科技、公安、財政、自然資源、住建、交通運輸、金融、電力等有關(guān)部門以及地市分管領(lǐng)導(dǎo)組成，明確各成員單位的職責(zé)分工，建立工作推進協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省工信廳，具體承擔(dān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。召開新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，落實新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各項保障措施，統(tǒng)籌推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極籌建省智能網(wǎng)聯(lián)汽車、燃料電池汽車行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟。
（二）完善配套政策
根據(jù)國家有關(guān)政策和全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時研究制定支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強的政策措施，包括：研究制定新能源汽車“后補貼時代”支持政策;按照“扶優(yōu)扶強”原則，研究支持龍頭企業(yè)產(chǎn)品出口、全球化布局、強強聯(lián)合等，助力新能源汽車龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施；按照“補短板”要求，研究引進和培育電機、電控、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和氫燃料電池汽車等產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)項目的政策措施；研究建設(shè)新能源汽車共性和前瞻技術(shù)科研轉(zhuǎn)化平臺;立足營造新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，研究支持新能源汽車使用的路權(quán)、停放、補貼等；支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用基地建設(shè)；支持制氫、儲運氫、加氫站建設(shè)及氫燃料電池汽車、氫燃料電池系統(tǒng)及其核心部件、加氫站相關(guān)設(shè)備等氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持動力電池拆解、回收、梯級利用等政策措施。
（三）加強金融保障
用好各項扶持資金，加大對新能源汽車整車和關(guān)鍵零部件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化等方面的支持力度，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鼓勵以市場化方式支持社會資本設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)省市有關(guān)投資基金加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資。支持符合條件的企業(yè)，拓展新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項目融資渠道，擴大直接融資規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。完善政銀企合作機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)建立適應(yīng)新能源汽車行業(yè)特點和市場消費特點的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大整車租賃和電池租賃、檢測維保與回收利用等使用場景的信貸支持力度。支持符合條件的企業(yè)通過多層次資本市場融資，拓寬企業(yè)融資渠道。
（四）強化人才支撐
完善汽車產(chǎn)業(yè)人才扶持政策，積極試行股權(quán)和分紅激勵制度改革，對引進的新能源汽車方面的高級管理、技術(shù)人才，妥善解決引進人才配偶安置、住房安排、子女就學(xué)、醫(yī)療保障等問題。針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)高端人才需求發(fā)布特殊的人才引進政策，引導(dǎo)省內(nèi)高校和技校合理調(diào)整和設(shè)置汽車相關(guān)專業(yè)，鼓勵校企開展聯(lián)合辦學(xué)與人才定向培養(yǎng)，支持企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)，優(yōu)先扶持建設(shè)“技能大師工作室”，支持高技能人才利用企業(yè)載體、平臺創(chuàng)新，采取現(xiàn)代學(xué)徒制等方式培養(yǎng)汽車技能人才。
（五）營造發(fā)展氛圍
加大新能源汽車推廣應(yīng)用宣傳力度，積極搭建公共公益宣傳平臺，利用官方廣播、電視、平面媒體、網(wǎng)站等載體，普及新能源汽車相關(guān)知識，提高公民環(huán)保、綠色出行意識，引導(dǎo)消費者逐步選用新能源汽車。配合省內(nèi)新能源汽車企業(yè)舉辦新能源汽車產(chǎn)品宣傳和推介活動，營造節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)的社會氛圍，利用政府資源引導(dǎo)創(chuàng)建有利于新能源汽車商業(yè)化推廣的市場環(huán)境，帶動新能源汽車消費。
