當(dāng)?shù)貢r間2日，加拿大政府發(fā)布聲明稱，將就針對自中國進(jìn)口的電動汽車可能采取的政策措施展開為期30天的公眾咨詢，該咨詢截止日期為8月1日。
加拿大政府方面公布的文件顯示，目前加方似乎只考慮對成品車征收關(guān)稅，第一財經(jīng)記者看到，目前加拿大方面列出的被征收關(guān)稅的物品清單中并不包括電池或電池組件。
此次加拿大政府在公眾咨詢中提出的可能的政策措施，包括關(guān)稅和投資限制兩大方面，具體而言包括對進(jìn)口自中國的電動汽車征收附加稅，調(diào)整加聯(lián)邦零排放汽車激勵計劃和投資限制，對中企在加拿大電動汽車供應(yīng)鏈中的交易和投資等采取進(jìn)一步政策指導(dǎo)、監(jiān)控或限制等。不過，該文件沒有提供潛在的關(guān)稅稅率，而是就不同類別汽車的關(guān)稅稅率征求反饋意見。
可以看到，加拿大政府還在咨詢中就聯(lián)網(wǎng)汽車的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全問題征求意見。
近期，在商務(wù)部例行發(fā)布會上，商務(wù)部發(fā)言人何亞東對第一財經(jīng)記者表示：“我們注意到，加方宣布將于7月2日起對自華進(jìn)口電動汽車可能采取的措施征求公眾意見。中方對此高度關(guān)切。”
何亞東稱，加拿大長期宣稱支持自由貿(mào)易，是以世貿(mào)組織規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制的受益者。加方應(yīng)尊重事實，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，為中加電動汽車產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展創(chuàng)造公平、非歧視、可預(yù)期的市場環(huán)境。
關(guān)稅、激勵計劃資格和投資限制
加方發(fā)布上述文件，是加拿大在征收關(guān)稅前必須進(jìn)行的正式磋商的一部分。
加拿大財政部長方慧蘭（ChrystiaFreeland）上周宣布，這些磋商將征求包括工會和汽車行業(yè)團(tuán)體在內(nèi)的利益相關(guān)方的反饋意見。
此次，加拿大政府在文件中列出了潛在應(yīng)對措施。首先，在附加稅方面，加方表示，可以對從中國進(jìn)口的產(chǎn)品征收附加稅。
加方并在附件中列出了進(jìn)口電動汽車的詳細(xì)品類，其中包括混合動力公交汽車、非插電式混合動力乘用汽車、插電式混合動力乘用汽車、電動乘用汽車（僅以電動機為推進(jìn)動力）、以燃料電池為動力的乘用汽車、混合動力卡車（如小卡車）、混合動力皮卡車、電動卡車以及以燃料電池為動力的卡車等。
其次，在激勵計劃資格方面，加方表示，目前加拿大的零排放汽車激勵計劃（iZEV）和中型及重型零排放汽車激勵計劃（iMHZEV）為購買新的乘用和商用電動汽車提供銷售點激勵。iZEV計劃將于2025年3月31日結(jié)束，而iMHZEV計劃將于2026年3月31日結(jié)束，但這取決于兩個計劃的資金供應(yīng)情況。目前，符合項目要求的零排放車輛（包括電池電動車、插電式混合動力電動車和燃料電池電動車）均有資格獲得激勵，但需獲得加拿大交通部的批準(zhǔn)。這些激勵措施旨在降低加拿大人購買電動汽車時較高的前期成本（與汽油動力汽車相比）。
而加方需要征求的意見包括，是否應(yīng)將中國制造的零排放車輛排除在iZEV和/或 iMHZEV項目的資格之外，以及包括對加拿大應(yīng)如何實施這一限制的意見。
目前，加拿大對中國制造的汽車征收少量關(guān)稅，約為6%。加拿大還允許消費者在購買外國制造的電動汽車時利用聯(lián)邦激勵措施。自去年特斯拉開始從其中國工廠出貨以來，許多購買者已經(jīng)開始使用這一激勵措施，購車獎勵在5000加元左右。
第三，在投資方面，加方表示，中國公司可能會尋求在加拿大建立電動汽車生產(chǎn)設(shè)施，進(jìn)入北美市場。《加拿大投資法》要求對可能帶來經(jīng)濟(jì)凈效益的重大外國投資進(jìn)行事先審批。此外，所有外國投資，包括新項目投資和非控股少數(shù)股權(quán)投資，無論價值大小，都必須接受國家安全審查。加拿大政府還對《加拿大投資法》如何適用于外國國有企業(yè)對加拿大實體和關(guān)鍵礦產(chǎn)部門資產(chǎn)的投資進(jìn)行了進(jìn)一步的政策澄清。
加拿大方面表示，希望在加拿大電動汽車供應(yīng)鏈中來自中國的交易和投資是否需要或應(yīng)該采取進(jìn)一步的政策指導(dǎo)、監(jiān)督或限制等額外行動方面進(jìn)行咨詢。
何亞東此前對第一財經(jīng)記者表示，我們敦促加方不要以“公平競爭”之名行保護(hù)主義之實。中方將密切關(guān)注加方后續(xù)動向，堅定維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。
在6月25日的外交部記者會上，中國外交部發(fā)言人毛寧表示，我們始終認(rèn)為將經(jīng)貿(mào)問題政治化，人為設(shè)置貿(mào)易壁壘，只會破壞中加或者是世界的正常經(jīng)貿(mào)合作，會損害國際產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定和全球應(yīng)對氣候變化的努力，不符合任何一方的利益。
加拿大“跟風(fēng)”歐美
此次，加拿大方面在文件中再次強調(diào)，歐美已經(jīng)公布了對中國制造的電動汽車的相關(guān)計劃。
當(dāng)?shù)貢r間5月14日，美方發(fā)布對華加征301關(guān)稅四年期復(fù)審結(jié)果，宣布在原有對華301關(guān)稅基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對自中國進(jìn)口的電動汽車等產(chǎn)品的加征關(guān)稅。其中，電動汽車方面的進(jìn)口關(guān)稅從25%加征至100%。商務(wù)部新聞發(fā)言人14日表示，中方堅決反對并已嚴(yán)正交涉。
6月12日，歐盟委員會發(fā)布關(guān)于對華電動汽車反補貼調(diào)查的初裁披露，擬對自中國進(jìn)口的電動汽車征收臨時反補貼稅。13日，何亞東在例行記者會上表示，歐方的做法涉嫌違反世貿(mào)組織規(guī)則，是赤裸裸的貿(mào)易保護(hù)主義行為。中方保留向世貿(mào)組織提起訴訟的權(quán)利，并將采取一切必要措施，堅定捍衛(wèi)中國企業(yè)合法權(quán)益。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹近期在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，加拿大的地理位置導(dǎo)致其大部分地區(qū)氣溫寒冷，該國國內(nèi)電動汽車市場本身并不發(fā)達(dá)。
崔東樹對記者表示，加拿大此舉更多傳遞出一種政治信號，對中國電動汽車出口的影響不大。
與美國一樣，電動汽車在加拿大汽車市場上的份額仍然相對較小。去年，加拿大人注冊了約18.5萬輛電池電動汽車和插電式混合動力電動汽車，比前年增長了近50%，但仍只占新車注冊總量的11%。為購買者提供補貼是為了提高這一比率。特魯多政府的目標(biāo)是到2030年，加拿大銷售的所有新輕型汽車中，60%應(yīng)為零排放汽車，到2035年，100%應(yīng)為零排放汽車。
根據(jù)加拿大方面的數(shù)據(jù)，在特斯拉公司開始從中國向溫哥華港運送ModelY汽車之后，2023年，從中國運抵溫哥華港的汽車數(shù)量達(dá)到44400輛。
海通證券科技行業(yè)資深分析師李軒也對第一財經(jīng)記者表示，從數(shù)據(jù)來看，2023年，中國出口到加拿大的汽車，就特斯拉這一款而言，大概就有三四萬輛，其余中國出口到加拿大的汽車不會有很多。
同時，加拿大地處嚴(yán)寒地區(qū)，整個汽車電動車的銷量并不會很大。“其政策核心的政治意義可能大于實際意義，更多具有象征表態(tài)作用。”李軒對第一財經(jīng)記者表示。
