1、拜登對(duì)伊朗和委內(nèi)瑞拉放松制裁的主張，或?qū)⑨尫挪糠譂撛诋a(chǎn)能，使全球石油供應(yīng)格局保持寬松。
美伊可能重新進(jìn)行核談判，伊朗重啟石油出口。2019年5月，美國(guó)退出伊核協(xié)議之前，伊朗日產(chǎn)450萬(wàn)桶石油(包括原油和凝析油)。目前，伊朗石油日產(chǎn)量約為250萬(wàn)桶。伊朗通過(guò)輪換關(guān)閉油田、分散影響，使剩余產(chǎn)能保持在180萬(wàn)桶/日的健康水平，這將保障伊朗在重獲出口時(shí)可能擁有較為穩(wěn)定的規(guī)模石油產(chǎn)量[]。同時(shí)，伊朗的大量石油儲(chǔ)備能彌補(bǔ)生產(chǎn)恢復(fù)中的不足。
早在2019年1月美國(guó)實(shí)施制裁之前，委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量就已在下降。拜登可能會(huì)部分解除制裁，放松部分油氣出口，但會(huì)相對(duì)有限。而更重要的是，委國(guó)內(nèi)油氣投資環(huán)境將部分得到改善。據(jù)rystad預(yù)測(cè)，2024年前其產(chǎn)量將提升至70萬(wàn)桶/日，直到2023年和2024年才可能恢復(fù)至100-120萬(wàn)桶/日。隨著清潔低碳轉(zhuǎn)型的全球推進(jìn)、全球化石能源需求增長(zhǎng)乏力，上述兩國(guó)的石油產(chǎn)量釋放或?qū)⑹谷蛴蜌夤?yīng)持續(xù)寬松。
2、拜登時(shí)代能源轉(zhuǎn)型決定將深刻影響全球能源地緣政治格局。與大部分全球石油巨頭紛紛轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)一致，大國(guó)也紛紛率先走上綠色低碳的能源轉(zhuǎn)型之路。
拜登時(shí)代下的美國(guó)清潔化路徑更為清晰，其明確的時(shí)間表將對(duì)全球化石能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。美國(guó)必將試圖通過(guò)加強(qiáng)版的清潔能源外交，重塑其在應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)中的領(lǐng)導(dǎo)力。
首先，通過(guò)重返《巴黎協(xié)定》，重申美國(guó)在全球清潔能源時(shí)代的氣候變化引領(lǐng)者的角色，借機(jī)打擊和制約包括中國(guó)在內(nèi)的化石能源消費(fèi)大國(guó)。其次，進(jìn)一步推行化石能源財(cái)政補(bǔ)貼禁令，全球化石能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生潛在發(fā)展的不確定性；第三，強(qiáng)化在清潔能源研究和創(chuàng)新領(lǐng)域的全球合作，重新“建群”，形成新的適應(yīng)其發(fā)展戰(zhàn)略的利益共同體，事實(shí)用以制衡中俄；第四，采用貿(mào)易制裁、碳關(guān)稅等各種手段強(qiáng)化各國(guó)“減排”兌現(xiàn)，為避免不實(shí)行減碳策略國(guó)家的產(chǎn)品趁機(jī)搶占本土產(chǎn)品的份額，碳關(guān)稅很可能成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的選擇。或成立碳關(guān)稅聯(lián)盟，是以新的制衡手段打壓發(fā)展中國(guó)家的崛起，制約新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展。
3、清潔能源技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)等將成為未來(lái)一定階段內(nèi)全球核心競(jìng)爭(zhēng)力重塑的法寶。各國(guó)將加緊占據(jù)清潔能源技術(shù)高地，為全球嶄新的低碳時(shí)代爭(zhēng)取一席之地，推進(jìn)新時(shí)期清潔能源國(guó)際合作走向新階段。
目前已有大量金融機(jī)構(gòu)宣布不再對(duì)發(fā)展中國(guó)家的化石能源投資項(xiàng)目提供融資服務(wù)，如歐洲投資銀行宣布將從2021年底終止對(duì)化石燃料能源項(xiàng)目進(jìn)行投融資；全球最大投資機(jī)構(gòu)摩根大通公司，將終止或逐步取消對(duì)部分化石燃料的貸款；以及亞行宣布將考慮調(diào)整能源戰(zhàn)略，致力于引導(dǎo)發(fā)展中國(guó)家邁向低碳經(jīng)濟(jì)，將不向部分化石能源項(xiàng)目進(jìn)行融資等?；茉错?xiàng)目在未來(lái)將更難獲得新入融資，清潔能源產(chǎn)業(yè)將備受推崇，從而進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最佳機(jī)遇期”。在產(chǎn)業(yè)投資保障的情況下，技術(shù)創(chuàng)新就成為核心力量，最先獲得清潔能源發(fā)展核心技術(shù)的國(guó)家將可能成為全球清潔能源時(shí)代的“先鋒”力量，將可能重塑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，在新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作格局中占據(jù)主動(dòng)。而誰(shuí)的技術(shù)被采納，誰(shuí)就將獲得標(biāo)準(zhǔn)制定的優(yōu)先權(quán)，誰(shuí)就能引領(lǐng)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，從而占有更大的市場(chǎng)份額。
拜登時(shí)代，中美油氣地緣政治關(guān)系也將產(chǎn)生重大影響。
美國(guó)兩黨在對(duì)待中國(guó)立場(chǎng)上基本一致。無(wú)論是國(guó)際協(xié)議和規(guī)則施壓還是單邊制裁等都是手段不同而沒(méi)有立場(chǎng)分歧，所以當(dāng)前著手、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，理性看待目前中美關(guān)系，積極適應(yīng)后疫情時(shí)代的清潔能源轉(zhuǎn)型才是首要問(wèn)題。
1、異黨政府并不會(huì)帶來(lái)中美關(guān)系的根本性改變。
拜登政府對(duì)華關(guān)系可能趨于緩和但關(guān)系可能更為復(fù)雜，將可能面臨更多棘手問(wèn)題。相對(duì)于特朗普的“退群”，拜登可能更多應(yīng)用“結(jié)盟”來(lái)打擊包括中國(guó)在內(nèi)的對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)者。鑒于中國(guó)油氣貿(mào)易的體量龐大，美國(guó)可能從供給市場(chǎng)、金融手段、運(yùn)輸通道、價(jià)格制定等貿(mào)易環(huán)境上為中國(guó)制造障礙，造成中國(guó)能源供給安全的多重不確定性。新政下的美國(guó)可能將保持較長(zhǎng)時(shí)間的能源出口國(guó)地位，這可能為中國(guó)帶來(lái)較為寬松的能源市場(chǎng)環(huán)境，中美油氣貿(mào)易合作有機(jī)會(huì)擁有更大發(fā)展空間，中美關(guān)系將有機(jī)會(huì)在油氣領(lǐng)域率先取得新進(jìn)展。
2、拜登政府不會(huì)放棄“印太戰(zhàn)略”。
相較于上屆政府，拜登甚至可能將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特定區(qū)域的干涉，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)周邊國(guó)家的政治滲透和軍事威脅，進(jìn)而給中國(guó)周邊安全添加麻煩、制造緊張，給中國(guó)能源供應(yīng)通道安全造成威脅。多種跡象表明，美國(guó)對(duì)南海問(wèn)題的關(guān)注遠(yuǎn)沒(méi)有放松，也有將“印太戰(zhàn)略”持續(xù)和深化下去的跡象，并以此作為干涉和遏制中國(guó)的突破口。作為我國(guó)重要的能源通道，這將造成中國(guó)供應(yīng)安全形勢(shì)的不確定性。不過(guò)，隨著中國(guó)加入RECP，中國(guó)在此區(qū)域的合作環(huán)境大為改善，并將與東盟在內(nèi)的多國(guó)形成區(qū)域合作共同體，共同抵制來(lái)自域外大國(guó)的干涉和圍堵。
3、利用“綠色”“低碳”借口，圍堵中國(guó)“一帶一路”布局。
拜登認(rèn)為中國(guó)持續(xù)對(duì)化石能源出口補(bǔ)貼，并通過(guò)“一帶一路”等政策轉(zhuǎn)移環(huán)境污染。在聲稱為“一帶一路”沿線國(guó)家提供其他低碳能源投資融資來(lái)源的同時(shí)，號(hào)召多國(guó)就輸出污染問(wèn)題向中國(guó)問(wèn)責(zé)，形成事實(shí)上的中國(guó)“一帶一路”國(guó)際油氣（能源）合作的干涉，影響中國(guó)海外能源合作的進(jìn)程和能源安全。環(huán)境問(wèn)題為拜登向中國(guó)的“一帶一路”等對(duì)外戰(zhàn)略進(jìn)行發(fā)難和施壓提供新的抓手，也為中美地緣政治博弈提供了一套新的極富“美式道德”意味的語(yǔ)境，中美地緣政治斗爭(zhēng)可能在拜登時(shí)代更為復(fù)雜和激烈。
4、中國(guó)碳中和宣言為中美關(guān)系重塑奠定了扎實(shí)的輿論基礎(chǔ)。
清潔能源的倡導(dǎo)者拜登，將無(wú)法無(wú)視中國(guó)對(duì)全球氣候變化做出的承諾和努力，必將在《巴黎協(xié)定》框架下與中國(guó)等能源消費(fèi)大國(guó)開(kāi)展正式合作。盡管在政策上對(duì)中國(guó)談不上友好，但在雙邊貿(mào)易戰(zhàn)上可能會(huì)降低關(guān)稅，短期內(nèi)增加光伏和風(fēng)能項(xiàng)目的中國(guó)進(jìn)口量，對(duì)于出口大型電站項(xiàng)目的中國(guó)企業(yè)有一定利好。
綜上，不管國(guó)際形勢(shì)如何變化，我們?nèi)砸⒆銓?shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，保持底線思維和戰(zhàn)略定力，加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，做好國(guó)內(nèi)油氣基本供給保障。積極兌現(xiàn)碳中和的國(guó)際承諾，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在能源開(kāi)發(fā)利用上統(tǒng)籌謀劃，積極創(chuàng)新，提高化石能源利用效率，大力推進(jìn)拓展可再生能源利用比例，充分利用天然氣資源，發(fā)揮好銜接和調(diào)峰作用。運(yùn)用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的作用，積極推進(jìn)全球化，爭(zhēng)取新時(shí)期中美關(guān)系的理性回歸。
