“沒(méi)有中國(guó)，你就得不到‘美國(guó)制造’的電動(dòng)汽車。”
在美政府推出針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車電池新規(guī)之際，彭博社當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月5日以此為題發(fā)表評(píng)論文章指出，盡管美國(guó)希望削弱中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，但中國(guó)在電動(dòng)車電池行業(yè)的優(yōu)勢(shì)是無(wú)法忽視的現(xiàn)實(shí)，美國(guó)更需要在這一領(lǐng)域保持“謙遜”。還有美國(guó)分析人士直言，美國(guó)其實(shí)從未在國(guó)內(nèi)建立起電動(dòng)汽車電池產(chǎn)業(yè)，即便政客們會(huì)對(duì)這一事實(shí)感到不快，但若要成功，美國(guó)就必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)并向中國(guó)學(xué)習(xí)。
美國(guó)能源部（DOE）當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日發(fā)布了針對(duì)中國(guó)等國(guó)的電動(dòng)汽車稅收減免的新規(guī)，要求明年起符合減免條件的電動(dòng)車不得包含任何由“受關(guān)注的外國(guó)實(shí)體（FEOC）”制造或組裝的電池組件。FEOC的定義包括由中國(guó)、俄羅斯或伊朗等國(guó)擁有或受其管轄的所有公司。如果一家公司在上述國(guó)家注冊(cè)成立，或者其國(guó)有部分達(dá)到25%的門檻，則該公司可能會(huì)被視為FEOC。
但在彭博社這篇文章看來(lái)，這只是美國(guó)政府為推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的一種“巧妙手段”：如果把能源轉(zhuǎn)型當(dāng)做一種產(chǎn)品，那么它的外殼上會(huì)印上“主要由中國(guó)制造”的字樣，這很難在美國(guó)打開(kāi)銷路，所以能源部只能動(dòng)用一些巧妙的手段。文章認(rèn)為，新規(guī)會(huì)對(duì)美國(guó)電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展制造障礙，但看似嚴(yán)格的所有權(quán)規(guī)定其實(shí)存在繞開(kāi)限制的“灰色地帶”。
文章稱，美國(guó)發(fā)布的這項(xiàng)稅收減免新規(guī)指向了原產(chǎn)國(guó)，目的是為了促使企業(yè)從美國(guó)或其他自貿(mào)協(xié)定伙伴那里采購(gòu)越來(lái)越多的電池組件和關(guān)鍵原材料，從而削弱所謂“受關(guān)注的外國(guó)實(shí)體”的競(jìng)爭(zhēng)力。
文章指出，新規(guī)之下，首當(dāng)其沖的就是中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)發(fā)展清潔技術(shù)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)實(shí)施了很長(zhǎng)時(shí)間，如今擁有或控制著該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的大片領(lǐng)域，其中就包括電動(dòng)汽車電池。然而在新冠疫情后“民粹主義更加泛濫”的美國(guó)，這是無(wú)法容忍的事情。
“《通脹削減法案》不僅僅想要得到綠色科技，而且它必須來(lái)自美國(guó)。然而，不可避免的事實(shí)是，如果沒(méi)有中國(guó)工廠帶來(lái)的低成本，我們現(xiàn)在甚至不可能圍繞脫碳議題開(kāi)展可靠的對(duì)話。”
文章認(rèn)為，盡管新規(guī)為認(rèn)定“受關(guān)注的外國(guó)實(shí)體”設(shè)置了25%的所有權(quán)門檻，但其實(shí)存在繞開(kāi)限制的“灰色地帶”，25%的限制“可能沒(méi)有看上去那么嚴(yán)格”。
比如，總部位于華盛頓的能源行業(yè)咨詢公司ClearView Energy Partners在一份新報(bào)告中寫道，新規(guī)為多層股權(quán)稀釋的手段留下了空間。換言之，如果被認(rèn)定為FEOC的A公司掌握著B(niǎo)公司25%的股份，但B公司又擁有C公司少于50%的股份，那么至少?gòu)墓蓹?quán)計(jì)算的角度來(lái)看，C公司不會(huì)被視為受A公司控制。
但文章同時(shí)提到，盡管可能存在這樣的“灰色地帶”，但新規(guī)不可避免地會(huì)對(duì)美國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展構(gòu)成阻礙。例如部分使用寧德時(shí)代電池的特斯拉車型將失去稅收減免資格，福特電馬Mustang Mach-E車型也是這樣。
此外，考慮到中國(guó)鋰加工商一直在為澳大利亞一些礦山的開(kāi)發(fā)提供資金，如果不減少對(duì)這些業(yè)務(wù)的控制，哪怕澳大利亞與美國(guó)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議，使用這種鋰的電動(dòng)汽車同樣沒(méi)有資格獲得至少部分稅收抵免。從另一方面來(lái)看，新規(guī)的限制將有利于推動(dòng)美國(guó)新興的關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目。
“你不可能一夜之間消除過(guò)去幾十年的全球化和碳排放（的影響），要求乘用車全部電氣化，并在數(shù)年時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)制造業(yè)，這堪稱一個(gè)失敗的處方。”
彭博社文章最后提醒美國(guó)政府：這件事背后隱藏著對(duì)某種東西的需求，對(duì)于華盛頓來(lái)說(shuō)，這確實(shí)是一種罕見(jiàn)的商品，那就是：謙遜。
文章引述美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）高級(jí)研究員簡(jiǎn)·中野（Jane Nakano）的話說(shuō)，實(shí)際上，美國(guó)從未真正擁有過(guò)國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車電池行業(yè)。
“我不認(rèn)為解決電池問(wèn)題在于讓它回流（美國(guó)），這種產(chǎn)業(yè)是離岸的。”中野說(shuō)，“盡管這在國(guó)會(huì)可能令人感到不快，但這是一個(gè)美國(guó)可以向中國(guó)學(xué)習(xí)的領(lǐng)域。如果美國(guó)希望本土產(chǎn)業(yè)取得成功，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)并加以利用是必要的。”
在美政府推出針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車電池新規(guī)之際，彭博社當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月5日以此為題發(fā)表評(píng)論文章指出，盡管美國(guó)希望削弱中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，但中國(guó)在電動(dòng)車電池行業(yè)的優(yōu)勢(shì)是無(wú)法忽視的現(xiàn)實(shí)，美國(guó)更需要在這一領(lǐng)域保持“謙遜”。還有美國(guó)分析人士直言，美國(guó)其實(shí)從未在國(guó)內(nèi)建立起電動(dòng)汽車電池產(chǎn)業(yè)，即便政客們會(huì)對(duì)這一事實(shí)感到不快，但若要成功，美國(guó)就必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)并向中國(guó)學(xué)習(xí)。
美國(guó)能源部（DOE）當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日發(fā)布了針對(duì)中國(guó)等國(guó)的電動(dòng)汽車稅收減免的新規(guī)，要求明年起符合減免條件的電動(dòng)車不得包含任何由“受關(guān)注的外國(guó)實(shí)體（FEOC）”制造或組裝的電池組件。FEOC的定義包括由中國(guó)、俄羅斯或伊朗等國(guó)擁有或受其管轄的所有公司。如果一家公司在上述國(guó)家注冊(cè)成立，或者其國(guó)有部分達(dá)到25%的門檻，則該公司可能會(huì)被視為FEOC。
但在彭博社這篇文章看來(lái)，這只是美國(guó)政府為推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的一種“巧妙手段”：如果把能源轉(zhuǎn)型當(dāng)做一種產(chǎn)品，那么它的外殼上會(huì)印上“主要由中國(guó)制造”的字樣，這很難在美國(guó)打開(kāi)銷路，所以能源部只能動(dòng)用一些巧妙的手段。文章認(rèn)為，新規(guī)會(huì)對(duì)美國(guó)電動(dòng)車行業(yè)發(fā)展制造障礙，但看似嚴(yán)格的所有權(quán)規(guī)定其實(shí)存在繞開(kāi)限制的“灰色地帶”。
文章稱，美國(guó)發(fā)布的這項(xiàng)稅收減免新規(guī)指向了原產(chǎn)國(guó)，目的是為了促使企業(yè)從美國(guó)或其他自貿(mào)協(xié)定伙伴那里采購(gòu)越來(lái)越多的電池組件和關(guān)鍵原材料，從而削弱所謂“受關(guān)注的外國(guó)實(shí)體”的競(jìng)爭(zhēng)力。
文章指出，新規(guī)之下，首當(dāng)其沖的就是中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)發(fā)展清潔技術(shù)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)實(shí)施了很長(zhǎng)時(shí)間，如今擁有或控制著該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的大片領(lǐng)域，其中就包括電動(dòng)汽車電池。然而在新冠疫情后“民粹主義更加泛濫”的美國(guó)，這是無(wú)法容忍的事情。
“《通脹削減法案》不僅僅想要得到綠色科技，而且它必須來(lái)自美國(guó)。然而，不可避免的事實(shí)是，如果沒(méi)有中國(guó)工廠帶來(lái)的低成本，我們現(xiàn)在甚至不可能圍繞脫碳議題開(kāi)展可靠的對(duì)話。”
文章認(rèn)為，盡管新規(guī)為認(rèn)定“受關(guān)注的外國(guó)實(shí)體”設(shè)置了25%的所有權(quán)門檻，但其實(shí)存在繞開(kāi)限制的“灰色地帶”，25%的限制“可能沒(méi)有看上去那么嚴(yán)格”。
比如，總部位于華盛頓的能源行業(yè)咨詢公司ClearView Energy Partners在一份新報(bào)告中寫道，新規(guī)為多層股權(quán)稀釋的手段留下了空間。換言之，如果被認(rèn)定為FEOC的A公司掌握著B(niǎo)公司25%的股份，但B公司又擁有C公司少于50%的股份，那么至少?gòu)墓蓹?quán)計(jì)算的角度來(lái)看，C公司不會(huì)被視為受A公司控制。
但文章同時(shí)提到，盡管可能存在這樣的“灰色地帶”，但新規(guī)不可避免地會(huì)對(duì)美國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展構(gòu)成阻礙。例如部分使用寧德時(shí)代電池的特斯拉車型將失去稅收減免資格，福特電馬Mustang Mach-E車型也是這樣。
此外，考慮到中國(guó)鋰加工商一直在為澳大利亞一些礦山的開(kāi)發(fā)提供資金，如果不減少對(duì)這些業(yè)務(wù)的控制，哪怕澳大利亞與美國(guó)簽訂了自由貿(mào)易協(xié)議，使用這種鋰的電動(dòng)汽車同樣沒(méi)有資格獲得至少部分稅收抵免。從另一方面來(lái)看，新規(guī)的限制將有利于推動(dòng)美國(guó)新興的關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目。
“你不可能一夜之間消除過(guò)去幾十年的全球化和碳排放（的影響），要求乘用車全部電氣化，并在數(shù)年時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)制造業(yè)，這堪稱一個(gè)失敗的處方。”
彭博社文章最后提醒美國(guó)政府：這件事背后隱藏著對(duì)某種東西的需求，對(duì)于華盛頓來(lái)說(shuō)，這確實(shí)是一種罕見(jiàn)的商品，那就是：謙遜。
文章引述美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CSIS）高級(jí)研究員簡(jiǎn)·中野（Jane Nakano）的話說(shuō)，實(shí)際上，美國(guó)從未真正擁有過(guò)國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車電池行業(yè)。
“我不認(rèn)為解決電池問(wèn)題在于讓它回流（美國(guó)），這種產(chǎn)業(yè)是離岸的。”中野說(shuō)，“盡管這在國(guó)會(huì)可能令人感到不快，但這是一個(gè)美國(guó)可以向中國(guó)學(xué)習(xí)的領(lǐng)域。如果美國(guó)希望本土產(chǎn)業(yè)取得成功，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)并加以利用是必要的。”
