為了避免工藝簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后的回收再生“小作坊”影響行業(yè)整體健康發(fā)展，新修訂的《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》升級(jí)了環(huán)保要求。例如，對(duì)于綜合利用過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和工業(yè)固體廢物等在線監(jiān)測(cè)裝置，從過(guò)去的“鼓勵(lì)安裝”改成“應(yīng)具備”等。
我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量已穩(wěn)居全球第一。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯，2019年1—8月，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為79.3萬(wàn)輛，保持著同比32%的增速。隨著新能源汽車(chē)的大規(guī)模推廣和應(yīng)用，廢舊動(dòng)力蓄電池的綜合利用問(wèn)題顯得尤為緊迫。
近日，工業(yè)和信息化部近日對(duì)2016年發(fā)布的《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件》）和《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行了修訂并正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)動(dòng)力電池綜合利用提出了更完善、更安全、更節(jié)能環(huán)保等要求。
再生利用尚處起步階段
據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心測(cè)算，結(jié)合汽車(chē)報(bào)廢年限、電池壽命等因素，2018年—2020年，我國(guó)累計(jì)報(bào)廢動(dòng)力電池將達(dá)12萬(wàn)—20萬(wàn)噸，2025年達(dá)到35萬(wàn)噸的規(guī)模?？梢哉f(shuō)，新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池大規(guī)模報(bào)廢的浪潮即將到來(lái)。
“動(dòng)力蓄電池使用年限一般在5—8年，有效壽命則在4—6年，這意味著第一批投入市場(chǎng)的新能源車(chē)動(dòng)力電池基本處于淘汰臨界點(diǎn)。”天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊胃嬖V科技日?qǐng)?bào)記者，通常動(dòng)力蓄電池容量衰減至80%以下時(shí)，將不能完全滿足汽車(chē)動(dòng)力需求，可以梯次利用于其他領(lǐng)域。
工信部發(fā)布的《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用調(diào)研報(bào)告（簡(jiǎn)介）》顯示，當(dāng)前動(dòng)力蓄電池梯次利用大部分處于試驗(yàn)示范階段，主要集中在備電、儲(chǔ)能等領(lǐng)域。2018年，中國(guó)鐵塔公司停止采購(gòu)鉛酸電池，大力推廣鋰電池梯次利用，已在31個(gè)省市的約12萬(wàn)座基站開(kāi)展梯次利用電池備電應(yīng)用，并在備電、儲(chǔ)能及對(duì)外發(fā)電應(yīng)用場(chǎng)景加強(qiáng)業(yè)務(wù)拓展。國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)了1兆瓦時(shí)梯次利用磷酸鐵鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)示范工程，用于接納可再生能源發(fā)電和調(diào)頻等。
張?zhí)烊握f(shuō)，目前，退役的新能源汽車(chē)動(dòng)力電池主要有兩個(gè)去向，一是梯次利用，二是再生利用，將報(bào)廢電池拆解后，將其中的重金屬提煉，再次使用。“從全生命周期來(lái)看，梯次利用的電池在最終報(bào)廢后，也需要進(jìn)行再生利用。”國(guó)家對(duì)動(dòng)力蓄電池的再生利用高度重視，2018年，工信、科技、環(huán)保等國(guó)家部委聯(lián)合印發(fā)了《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)動(dòng)力蓄電池的回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資源綜合利用等。但動(dòng)力蓄電池的再生循環(huán)利用還是一個(gè)新興領(lǐng)域，尚處在起步階段，面臨著著諸多困難和不足，《規(guī)范條件》和《辦法》的及時(shí)修訂顯得尤為關(guān)鍵和重要。
建立完善成熟的綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)
此次新發(fā)布的《規(guī)范條件》修訂稿和《辦法》修訂稿是在2016年相關(guān)文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和完善的，特別體現(xiàn)了以科技和技術(shù)驅(qū)動(dòng)，使動(dòng)力蓄電池的溯源和利用等更完善更安全。
在廢舊電池的回收利用方面，溯源被認(rèn)為是關(guān)鍵的一環(huán)?！缎履茉雌?chē)動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》提出，將建立溯源綜合管理平臺(tái)，對(duì)新能源動(dòng)力鋰電池的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全過(guò)程進(jìn)行信息采集，對(duì)各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實(shí)施檢測(cè)。
張?zhí)烊握f(shuō)，目前，我國(guó)電池的回收體系尚不健全，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池制造企業(yè)、回收企業(yè)、再生利用企業(yè)之間尚未建立有效的合作機(jī)制，權(quán)責(zé)還不夠清晰。這些制度措施，對(duì)加強(qiáng)報(bào)廢電池的高效利用起到了積極作用。而動(dòng)力電池溯源管理的進(jìn)一步完善，在《規(guī)范條件》修訂稿中得以凸顯。
比如“技術(shù)、裝備和工藝”的總體要求中，《規(guī)范條件》修訂稿新增了一條，“應(yīng)滿足新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理有關(guān)要求，具備信息化溯源能力，如溯源信息系統(tǒng)及編碼識(shí)別等輔助設(shè)施設(shè)備。”在提及無(wú)法處置“綜合利用過(guò)程中產(chǎn)生的電子元器件、金屬、石墨、塑料、橡膠、隔膜、電解液等零部件和材料”，要求企業(yè)“按國(guó)家有關(guān)要求交有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行集中處理”的同時(shí)，“做好跟蹤管理”；“產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育”條款中，對(duì)回收利用企業(yè)要求從此前的“建立完整的可追溯體系”升級(jí)為“建立完整的信息化生產(chǎn)過(guò)程管理體系”，這也有利于建立起更完整、成熟的廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)。
安全是動(dòng)力蓄電池發(fā)展的基礎(chǔ)，同樣，《規(guī)范條件》修訂稿對(duì)動(dòng)力電池回收利用過(guò)程中的安全性提出了更高要求。其中，在“環(huán)境保護(hù)要求”條款里，單獨(dú)針對(duì)“氣體”增加更詳細(xì)的處理要求，“在綜合利用過(guò)程中產(chǎn)生的在常溫常壓下易燃易爆及排出有毒氣體的殘余物，必須進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則按易燃易爆危險(xiǎn)品貯存”；在“安全生產(chǎn)、人身健康和社會(huì)責(zé)任”條款里，新增一條對(duì)運(yùn)輸?shù)囊螅?ldquo;廢舊動(dòng)力蓄電池運(yùn)輸應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡量保證其電池結(jié)構(gòu)完整，運(yùn)輸前應(yīng)根據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池安全特性進(jìn)行分類(lèi)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采取對(duì)應(yīng)的運(yùn)輸方案，具備防火、防水、防爆、絕緣、隔熱等安全保障措施，并制定應(yīng)急預(yù)案。”
關(guān)鍵共性技術(shù)亟待突破
我國(guó)鋰資源量為700萬(wàn)噸左右，位居全球第四。但由于鋰礦品位差、提純難度大、成本高，每年需要進(jìn)口大量的鋰礦，對(duì)外依存度超過(guò)85%；“中國(guó)需求”還推動(dòng)了電池級(jí)碳酸鋰價(jià)格的暴漲，從2015年初的不到5萬(wàn)元/噸上漲到2017年底的18萬(wàn)元/噸，漲幅接近三倍，不利于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)我國(guó)的資源安全提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
張?zhí)烊握f(shuō)，廢舊動(dòng)力蓄電池是寶貴的“城市礦山”，金屬含量遠(yuǎn)高于礦石，將其中的鋰、鈷、鎳等有價(jià)金屬加以回收，再生利用，能提高資源利用效率，降低對(duì)外依存度等。廢舊動(dòng)力蓄電池如果處理不當(dāng)，隨意丟棄，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大危害。“如正極材料中的鈷、鎳等重金屬元素，電解液中的有機(jī)物，負(fù)極中的碳材料等，都會(huì)對(duì)水體和土壤造成嚴(yán)重污染，特別是重金屬一旦滲入土壤，數(shù)十年都難以恢復(fù)。”
于是，在節(jié)能環(huán)保方面，《規(guī)范條件》修訂稿首次對(duì)鋰元素的回收率提出規(guī)范，即不低于85%,采用材料修復(fù)工藝的，材料回收率應(yīng)不低于90%。為了避免工藝簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后的回收再生“小作坊”影響行業(yè)的整體健康發(fā)展，《規(guī)范條件》修訂稿升級(jí)了環(huán)保要求。新建、改擴(kuò)建綜合利用企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，納入固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求申請(qǐng)排污許可證；而綜合利用過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和工業(yè)固體廢物等在線監(jiān)測(cè)裝置，從過(guò)去的“鼓勵(lì)安裝”變更為“應(yīng)具備”等。
《規(guī)范條件》修訂稿強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)選擇生產(chǎn)自動(dòng)化效率高、能耗指標(biāo)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)和資源綜合利用率高的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，采用節(jié)能、環(huán)保、清潔、高效、智能的新技術(shù)、新工藝。”張?zhí)烊握f(shuō)，目前再生技術(shù)尚未成熟，自動(dòng)化水平低，成本居高不下。“應(yīng)針對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池再生利用存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高工藝裝備水平、金屬提煉技術(shù)、節(jié)能降耗水平，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，有效降低生產(chǎn)成本，逐步培育成熟產(chǎn)業(yè)體系。”
我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量已穩(wěn)居全球第一。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯，2019年1—8月，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為79.3萬(wàn)輛，保持著同比32%的增速。隨著新能源汽車(chē)的大規(guī)模推廣和應(yīng)用，廢舊動(dòng)力蓄電池的綜合利用問(wèn)題顯得尤為緊迫。
近日，工業(yè)和信息化部近日對(duì)2016年發(fā)布的《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件》）和《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）進(jìn)行了修訂并正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)動(dòng)力電池綜合利用提出了更完善、更安全、更節(jié)能環(huán)保等要求。
再生利用尚處起步階段
據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心測(cè)算，結(jié)合汽車(chē)報(bào)廢年限、電池壽命等因素，2018年—2020年，我國(guó)累計(jì)報(bào)廢動(dòng)力電池將達(dá)12萬(wàn)—20萬(wàn)噸，2025年達(dá)到35萬(wàn)噸的規(guī)模?？梢哉f(shuō)，新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池大規(guī)模報(bào)廢的浪潮即將到來(lái)。
“動(dòng)力蓄電池使用年限一般在5—8年，有效壽命則在4—6年，這意味著第一批投入市場(chǎng)的新能源車(chē)動(dòng)力電池基本處于淘汰臨界點(diǎn)。”天能集團(tuán)董事局主席張?zhí)烊胃嬖V科技日?qǐng)?bào)記者，通常動(dòng)力蓄電池容量衰減至80%以下時(shí)，將不能完全滿足汽車(chē)動(dòng)力需求，可以梯次利用于其他領(lǐng)域。
工信部發(fā)布的《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用調(diào)研報(bào)告（簡(jiǎn)介）》顯示，當(dāng)前動(dòng)力蓄電池梯次利用大部分處于試驗(yàn)示范階段，主要集中在備電、儲(chǔ)能等領(lǐng)域。2018年，中國(guó)鐵塔公司停止采購(gòu)鉛酸電池，大力推廣鋰電池梯次利用，已在31個(gè)省市的約12萬(wàn)座基站開(kāi)展梯次利用電池備電應(yīng)用，并在備電、儲(chǔ)能及對(duì)外發(fā)電應(yīng)用場(chǎng)景加強(qiáng)業(yè)務(wù)拓展。國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)了1兆瓦時(shí)梯次利用磷酸鐵鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)示范工程，用于接納可再生能源發(fā)電和調(diào)頻等。
張?zhí)烊握f(shuō)，目前，退役的新能源汽車(chē)動(dòng)力電池主要有兩個(gè)去向，一是梯次利用，二是再生利用，將報(bào)廢電池拆解后，將其中的重金屬提煉，再次使用。“從全生命周期來(lái)看，梯次利用的電池在最終報(bào)廢后，也需要進(jìn)行再生利用。”國(guó)家對(duì)動(dòng)力蓄電池的再生利用高度重視，2018年，工信、科技、環(huán)保等國(guó)家部委聯(lián)合印發(fā)了《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)動(dòng)力蓄電池的回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資源綜合利用等。但動(dòng)力蓄電池的再生循環(huán)利用還是一個(gè)新興領(lǐng)域，尚處在起步階段，面臨著著諸多困難和不足，《規(guī)范條件》和《辦法》的及時(shí)修訂顯得尤為關(guān)鍵和重要。
建立完善成熟的綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)
此次新發(fā)布的《規(guī)范條件》修訂稿和《辦法》修訂稿是在2016年相關(guān)文件的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改和完善的，特別體現(xiàn)了以科技和技術(shù)驅(qū)動(dòng)，使動(dòng)力蓄電池的溯源和利用等更完善更安全。
在廢舊電池的回收利用方面，溯源被認(rèn)為是關(guān)鍵的一環(huán)?！缎履茉雌?chē)動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》提出，將建立溯源綜合管理平臺(tái)，對(duì)新能源動(dòng)力鋰電池的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全過(guò)程進(jìn)行信息采集，對(duì)各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實(shí)施檢測(cè)。
張?zhí)烊握f(shuō)，目前，我國(guó)電池的回收體系尚不健全，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、電池制造企業(yè)、回收企業(yè)、再生利用企業(yè)之間尚未建立有效的合作機(jī)制，權(quán)責(zé)還不夠清晰。這些制度措施，對(duì)加強(qiáng)報(bào)廢電池的高效利用起到了積極作用。而動(dòng)力電池溯源管理的進(jìn)一步完善，在《規(guī)范條件》修訂稿中得以凸顯。
比如“技術(shù)、裝備和工藝”的總體要求中，《規(guī)范條件》修訂稿新增了一條，“應(yīng)滿足新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理有關(guān)要求，具備信息化溯源能力，如溯源信息系統(tǒng)及編碼識(shí)別等輔助設(shè)施設(shè)備。”在提及無(wú)法處置“綜合利用過(guò)程中產(chǎn)生的電子元器件、金屬、石墨、塑料、橡膠、隔膜、電解液等零部件和材料”，要求企業(yè)“按國(guó)家有關(guān)要求交有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行集中處理”的同時(shí)，“做好跟蹤管理”；“產(chǎn)品質(zhì)量和職業(yè)教育”條款中，對(duì)回收利用企業(yè)要求從此前的“建立完整的可追溯體系”升級(jí)為“建立完整的信息化生產(chǎn)過(guò)程管理體系”，這也有利于建立起更完整、成熟的廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用數(shù)據(jù)庫(kù)。
安全是動(dòng)力蓄電池發(fā)展的基礎(chǔ)，同樣，《規(guī)范條件》修訂稿對(duì)動(dòng)力電池回收利用過(guò)程中的安全性提出了更高要求。其中，在“環(huán)境保護(hù)要求”條款里，單獨(dú)針對(duì)“氣體”增加更詳細(xì)的處理要求，“在綜合利用過(guò)程中產(chǎn)生的在常溫常壓下易燃易爆及排出有毒氣體的殘余物，必須進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則按易燃易爆危險(xiǎn)品貯存”；在“安全生產(chǎn)、人身健康和社會(huì)責(zé)任”條款里，新增一條對(duì)運(yùn)輸?shù)囊螅?ldquo;廢舊動(dòng)力蓄電池運(yùn)輸應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡量保證其電池結(jié)構(gòu)完整，運(yùn)輸前應(yīng)根據(jù)廢舊動(dòng)力蓄電池安全特性進(jìn)行分類(lèi)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采取對(duì)應(yīng)的運(yùn)輸方案，具備防火、防水、防爆、絕緣、隔熱等安全保障措施，并制定應(yīng)急預(yù)案。”
關(guān)鍵共性技術(shù)亟待突破
我國(guó)鋰資源量為700萬(wàn)噸左右，位居全球第四。但由于鋰礦品位差、提純難度大、成本高，每年需要進(jìn)口大量的鋰礦，對(duì)外依存度超過(guò)85%；“中國(guó)需求”還推動(dòng)了電池級(jí)碳酸鋰價(jià)格的暴漲，從2015年初的不到5萬(wàn)元/噸上漲到2017年底的18萬(wàn)元/噸，漲幅接近三倍，不利于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)我國(guó)的資源安全提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
張?zhí)烊握f(shuō)，廢舊動(dòng)力蓄電池是寶貴的“城市礦山”，金屬含量遠(yuǎn)高于礦石，將其中的鋰、鈷、鎳等有價(jià)金屬加以回收，再生利用，能提高資源利用效率，降低對(duì)外依存度等。廢舊動(dòng)力蓄電池如果處理不當(dāng)，隨意丟棄，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大危害。“如正極材料中的鈷、鎳等重金屬元素，電解液中的有機(jī)物，負(fù)極中的碳材料等，都會(huì)對(duì)水體和土壤造成嚴(yán)重污染，特別是重金屬一旦滲入土壤，數(shù)十年都難以恢復(fù)。”
于是，在節(jié)能環(huán)保方面，《規(guī)范條件》修訂稿首次對(duì)鋰元素的回收率提出規(guī)范，即不低于85%,采用材料修復(fù)工藝的，材料回收率應(yīng)不低于90%。為了避免工藝簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后的回收再生“小作坊”影響行業(yè)的整體健康發(fā)展，《規(guī)范條件》修訂稿升級(jí)了環(huán)保要求。新建、改擴(kuò)建綜合利用企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，納入固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄的建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求申請(qǐng)排污許可證；而綜合利用過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和工業(yè)固體廢物等在線監(jiān)測(cè)裝置，從過(guò)去的“鼓勵(lì)安裝”變更為“應(yīng)具備”等。
《規(guī)范條件》修訂稿強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)選擇生產(chǎn)自動(dòng)化效率高、能耗指標(biāo)先進(jìn)、環(huán)保達(dá)標(biāo)和資源綜合利用率高的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，采用節(jié)能、環(huán)保、清潔、高效、智能的新技術(shù)、新工藝。”張?zhí)烊握f(shuō)，目前再生技術(shù)尚未成熟，自動(dòng)化水平低，成本居高不下。“應(yīng)針對(duì)廢舊動(dòng)力蓄電池再生利用存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，不斷提高工藝裝備水平、金屬提煉技術(shù)、節(jié)能降耗水平，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，有效降低生產(chǎn)成本，逐步培育成熟產(chǎn)業(yè)體系。”
