農(nóng)村新能源汽車(chē)市場(chǎng)空間廣闊，未來(lái)將成為我國(guó)新能源汽車(chē)的主要增量市場(chǎng)，但農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等問(wèn)題，制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力的釋放。當(dāng)杠桿的一頭是鄉(xiāng)村新能源車(chē)保有量有限，另一頭是鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)同樣規(guī)模有限時(shí)，該靠誰(shuí)去撬動(dòng)誰(shuí)？
車(chē)該充電了，林興在腦子里做起了“算術(shù)題”。平時(shí)，他住在浙江省溫州市市區(qū)，這兩天回到老家泰順縣雅陽(yáng)鎮(zhèn)看望父母。老家的房子沒(méi)有院子，也沒(méi)有固定車(chē)位，裝不了私人充電樁，給車(chē)充電由此成了難題。
“縣里有充電站，但我從鎮(zhèn)上去縣里要跑近60公里，沒(méi)開(kāi)到那里車(chē)就得趴窩；省道上有快速充電樁，但距離近的也在十幾公里外，來(lái)回跑20來(lái)公里，就為了充一個(gè)多小時(shí)的電，總有種白充了的感覺(jué)……”林興決定放棄以上兩個(gè)選項(xiàng)，把目光投向鎮(zhèn)上僅有的幾個(gè)交流充電樁。但這種充電樁俗稱(chēng)“慢充樁”，林興算了下，至少要七八個(gè)小時(shí)才能給車(chē)充滿(mǎn)電。“只能把車(chē)開(kāi)過(guò)去充一晚，第二天再開(kāi)回來(lái)了。”但他在地圖上一查，發(fā)現(xiàn)這個(gè)方案也不算省事：車(chē)在充電，人得回家，來(lái)回還沒(méi)法靠步行，他得拜托朋友接送自己。
“以后但凡出遠(yuǎn)門(mén)，我肯定只開(kāi)油車(chē)。”吃一塹長(zhǎng)一智，林興更加理解為什么鎮(zhèn)上和村里的一些朋友不愿買(mǎi)新能源車(chē)了?？伤植桓市牡叵耄哼@兩年眼看市里充電樁多了起來(lái)，未來(lái)在鄉(xiāng)村充電會(huì)不會(huì)也越來(lái)越方便？
但這個(gè)未來(lái)多久能來(lái)？作為我國(guó)超2000萬(wàn)輛新能源車(chē)保有量背后的一名普通消費(fèi)者，林興并不清楚，他只是希望越快越好！
先有雞還是先有蛋？
在浙江省杭州市，杜國(guó)偉的手里倒是握著一張時(shí)間表：到2025年，浙江鄉(xiāng)村地區(qū)將累計(jì)建成不少于90萬(wàn)個(gè)充電樁，其中公共充電樁不少于2萬(wàn)個(gè)，全省車(chē)樁比達(dá)到1.5:1，這意味著平均每三輛新能源車(chē)能有兩個(gè)充電樁。
杜國(guó)偉所在的浙江省能源局電力處，負(fù)責(zé)全省充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)自他參與制定的《浙江省完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系 促進(jìn)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)行動(dòng)方案（2023-2025年）》。該方案于去年7月17日出臺(tái)，可被視為浙江省對(duì)去年5月17日國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》和6月19日國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》的響應(yīng)。
“其實(shí)去年4月份，省領(lǐng)導(dǎo)就給發(fā)改委布置了相關(guān)工作，要求對(duì)浙江省鄉(xiāng)村地區(qū)充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全面摸底。我們發(fā)了上萬(wàn)份調(diào)查問(wèn)卷，聯(lián)合交通運(yùn)輸、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)廳局，面向各市縣政府、充電樁企業(yè)、新能源車(chē)企開(kāi)了三場(chǎng)座談會(huì)，就是為了了解鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施到底存在什么問(wèn)題。”杜國(guó)偉說(shuō)。
調(diào)研之后，浙江省發(fā)改委發(fā)現(xiàn)，截至2022年底，浙江全省共建成公共充電樁近8.4萬(wàn)個(gè)，其中鄉(xiāng)村公共充電樁占比極低，鄉(xiāng)村地區(qū)公共充電樁平均利用率只有1%-1.5%，而經(jīng)杜國(guó)偉他們計(jì)算，充電樁要想盈利，利用率需達(dá)到8%以上。在座談會(huì)上，一些新能源車(chē)企和充電樁企業(yè)代表更是直接面露難色。“鄉(xiāng)村地區(qū)這么差的利用率，你說(shuō)讓我們?nèi)ネ顿Y，我們收不回成本，也很為難。”有代表說(shuō)。
當(dāng)前，我國(guó)一線(xiàn)城市新能源汽車(chē)滲透率已超過(guò)40%，但是農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)滲透率還不足20%。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)充換電分會(huì)、中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)仝宗旗表示，農(nóng)村新能源汽車(chē)市場(chǎng)空間廣闊，未來(lái)將成為我國(guó)新能源汽車(chē)的主要增量市場(chǎng)，但農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等問(wèn)題，制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力的釋放。在談及鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施是否完備對(duì)新能源汽車(chē)在農(nóng)村地區(qū)的銷(xiāo)量有多大影響時(shí)，奇瑞綠能總經(jīng)理秦偉說(shuō)：“應(yīng)該占到了70%-80%。”
但問(wèn)題是，當(dāng)杠桿的一頭是鄉(xiāng)村新能源車(chē)保有量有限，另一頭是鄉(xiāng)村充電設(shè)施市場(chǎng)同樣規(guī)模有限時(shí)，該靠誰(shuí)去撬動(dòng)誰(shuí)？
“這其實(shí)就是一個(gè)先有雞還是先有蛋的問(wèn)題。”杜國(guó)偉解釋道：“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是鄉(xiāng)村新能源車(chē)少，在鄉(xiāng)村安充電樁賺不了錢(qián)。但一旦車(chē)多了，充電樁自然會(huì)建起來(lái)；同樣，要是樁多了，車(chē)自然也會(huì)多起來(lái)。”
從這一角度來(lái)看，去年國(guó)家層面出臺(tái)的意見(jiàn)：加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車(chē)的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”；按照科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷的基本原則，進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系；建設(shè)有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)……釋放的信號(hào)正是先把鄉(xiāng)村地區(qū)的充電樁建起來(lái)。
可以說(shuō)，有沒(méi)有“樁等車(chē)”的信念，是充電樁下鄉(xiāng)要過(guò)的第一道關(guān)。
對(duì)于各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，它決定了大家在政策上敢定多大的目標(biāo)，愿意拿出多有力的舉措，能提供多系統(tǒng)細(xì)致的指導(dǎo)。畢竟，如果單純只是為了在紙面上完成“充電樁‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋’”，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）象征性地立一根公共充電樁就行，但那并不能解決真正的問(wèn)題。
對(duì)于整根鏈條上的相關(guān)方來(lái)說(shuō)，它則意味著，有多少人愿意在一件短期大概率看不到回報(bào)的事上掏口袋、出力氣、下功夫、動(dòng)腦筋。
而一旦下定了決心，所有人必須首先弄清楚一個(gè)問(wèn)題：在鄉(xiāng)村地區(qū)，哪里需要充電樁？需要多少充電樁？
為什么車(chē)找不到樁？樁等不到車(chē)？
在國(guó)家層面還沒(méi)有提出“充電樁下鄉(xiāng)”之前，浙江智充電力科技有限公司董事長(zhǎng)秦繼光已經(jīng)帶著自家公司生產(chǎn)的充電樁“下鄉(xiāng)”近3年了。
“做商業(yè)肯定需要提前布局，等所有的友商都發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村是個(gè)很好的市場(chǎng)，我們?cè)賮?lái)布局，那時(shí)候就遲了嘛！”秦繼光坦率地說(shuō)。
“新能源車(chē)在城市能夠發(fā)展起來(lái)，在農(nóng)村未來(lái)肯定也有市場(chǎng)，所以我們覺(jué)得農(nóng)村市場(chǎng)肯定是可以做的，只是什么時(shí)間做的問(wèn)題。”他告訴記者，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)出現(xiàn)在2021年3月份，他們?cè)诜治龀鞘谐潆姌冻潆姅?shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速增加的充電量中，有農(nóng)村新能源車(chē)和頻繁往返于城鄉(xiāng)的網(wǎng)約新能源車(chē)的貢獻(xiàn)。
“我們想，在他們經(jīng)過(guò)的主要道路或者中心村，這些地方可能是有一些充電需求的，所以我們就在這些地方嘗試建設(shè)了一兩個(gè)場(chǎng)站。”讓秦繼光高興的是，試驗(yàn)場(chǎng)站的充電量完全能夠覆蓋成本，所以決定進(jìn)一步建設(shè)新的場(chǎng)站。
但這次，既有成功，也有失敗。
在湖州市長(zhǎng)興縣長(zhǎng)崗村距離高速公路收費(fèi)站5公里左右的地方，他們投建的2臺(tái)雙槍直流設(shè)備和2臺(tái)交流設(shè)備的平均利用率為9.4%，平均月利潤(rùn)達(dá)到4800元；而在嘉興市秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)新莊村黨群服務(wù)中心投建的1臺(tái)直流和1臺(tái)交流設(shè)備，平均利用率僅為1.04%。
累積的失敗案例讓秦繼光意識(shí)到，自己對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)理解得還是不夠全面。
“比如說(shuō)像新莊村，我們?cè)u(píng)估時(shí)只注意到人口數(shù)量還不錯(cuò)，所以我們就來(lái)投建了。但實(shí)際上，這個(gè)地方老年人口占比多，外來(lái)人口和青年人都比較少，加之距離主路較遠(yuǎn)，建成以后，幾乎沒(méi)有什么人來(lái)充電。”秦繼光說(shuō)。
不建樁、樁建少了，就滿(mǎn)足不了充電需求；樁建錯(cuò)了、建多了，樁等不到車(chē)，又會(huì)造成損失和資源浪費(fèi)。國(guó)家提倡在建充電基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)“科學(xué)布局、適度超前”，這里面的平衡最后都要落在科學(xué)選址上。
如今，秦繼光總結(jié)出了一套自己的選址方案：“村莊人口在五六千人以上就可以考慮，但這只是其中一個(gè)因素。還要看其不同年齡段人口比例、距離主城區(qū)距離、是否靠近交通主干道、新能源車(chē)保有量等。”
在像秦繼光這樣的社會(huì)運(yùn)營(yíng)商前兩年只能單打獨(dú)斗、靠“實(shí)戰(zhàn)”積累對(duì)農(nóng)村充電樁需求的理解時(shí)，杜國(guó)偉所在的浙江省充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃專(zhuān)班，去年索性為全省鄉(xiāng)村充電樁拿出了帶點(diǎn)位的規(guī)劃方案，細(xì)致到規(guī)劃中所有新增充電樁都有具體的坐標(biāo)點(diǎn)，每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)村分別建多少，全是“量身定制”。
“我們認(rèn)為在人流、車(chē)流比較密集的中心村、中心鎮(zhèn)，要集中建設(shè)；針對(duì)旅游景區(qū)，或者是每個(gè)鎮(zhèn)的文化禮堂，要按比例去建設(shè)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的超市、商場(chǎng)，也要集中建設(shè)；對(duì)于國(guó)（?。┑姥鼐€(xiàn)，也有一定的需求。所以，我們主要是針對(duì)車(chē)流密集度、人流密集度來(lái)考慮鄉(xiāng)村地區(qū)的布點(diǎn)。比如一個(gè)村子有10家以上民宿，我們就建議你去布一個(gè)快充樁。而特別偏遠(yuǎn)的山區(qū)，我們覺(jué)得初期沒(méi)有布局的必要。”杜國(guó)偉說(shuō)。
為了保障布點(diǎn)更科學(xué)、更合理，在充電樁選址過(guò)程中，浙江省還聘請(qǐng)中國(guó)聯(lián)通通過(guò)自研的5X多因子空間選址模型進(jìn)行選址推薦。杜國(guó)偉介紹道：“依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，模型會(huì)結(jié)合車(chē)流、人流和是否是餐館、超市、停車(chē)場(chǎng)站等因素，按照網(wǎng)格進(jìn)行布點(diǎn)排名推薦。”
去年收到這份行動(dòng)方案時(shí)，杭州市建管中心新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理處處長(zhǎng)王宇波感到思路一下子清晰了。“因?yàn)椴键c(diǎn)規(guī)劃很清晰，對(duì)不同的應(yīng)用場(chǎng)景有明確的數(shù)量配置指導(dǎo)，我們干活就很好干。”他說(shuō)。
在杜國(guó)偉看來(lái)，政府的規(guī)劃布局就是要重點(diǎn)體現(xiàn)超前性和前瞻性。他認(rèn)為：“在已經(jīng)具備盈利空間的城市市場(chǎng)，市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰自然能保證資源配置的合理性，政府不需要過(guò)多干涉；而在新能源汽車(chē)市場(chǎng)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)村地區(qū)，如果不通過(guò)牽引性政策引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展、充電基礎(chǔ)設(shè)施超前布點(diǎn)，那鄉(xiāng)村地區(qū)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展將會(huì)大大滯后于城市地區(qū)。”
只是，解決了“選址難”后，充電樁下鄉(xiāng)依然要克服許多難關(guān)。
一根樁的進(jìn)村路
去年8月15日，當(dāng)坐落在東海離島上的漁村——鹿西鄉(xiāng)東臼村，也擁有了自己的公共充電樁后，溫州市洞頭區(qū)宣布該區(qū)65個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)公共充電樁全覆蓋，由此成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施“村村通”的縣域。
當(dāng)前，國(guó)家要求的還只是“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”，“村村通”會(huì)不會(huì)太超前？洞頭區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，作為全國(guó)14個(gè)海島區(qū)（縣）之一，我們有我們的需求。
很多人在否定鄉(xiāng)村地區(qū)需要建公共充電樁時(shí)，常用的說(shuō)法是，村里一般家家戶(hù)戶(hù)都有庭院，村民在自己家中安根慢充樁就夠用了。但如果你來(lái)到洞頭區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)，看到這些海島上村民的房子是如何層層疊疊依山而建的，你就會(huì)更直觀(guān)地理解，為什么說(shuō)在中國(guó)，各地與各地、各村與各村，都有各自要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
在洞頭區(qū)垅頭村，村民陳勝男前兩年購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)后，就苦于沒(méi)地方安裝隨車(chē)子配備的充電樁，最后還是村委會(huì)幫她在村里公廁邊上找了個(gè)位置。洞頭區(qū)鄉(xiāng)村近年來(lái)火熱的旅游業(yè)，也讓充電樁的供需矛盾日益凸顯。沙角村黨支部副書(shū)記曾國(guó)柱說(shuō)，此前，在村里找不著充電樁的游客都打聽(tīng)到村委會(huì)來(lái)了。垅頭村黨支部書(shū)記陳欽賓說(shuō)，去年8月1日，村里來(lái)了差不多一萬(wàn)游客，要滿(mǎn)足游客需求的話(huà)，10臺(tái)充電樁都不夠。
從缺乏充電樁到實(shí)現(xiàn)“村村通”，洞頭區(qū)只用了40多天的時(shí)間。如果單純依靠企業(yè)建設(shè)，步伐估計(jì)不會(huì)這么快。據(jù)洞頭區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，洞頭區(qū)充電樁“村村通”由溫州市洞頭國(guó)有資源開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司與國(guó)網(wǎng)（溫州）新能源科技公司合作共建。
出租車(chē)司機(jī)蘇彩棍送客到浙江省溫州市洞頭區(qū)垅頭村后，驚喜地發(fā)現(xiàn)這里居然也有充電樁，而且充電費(fèi)只要將近每度0.7元。
“當(dāng)前許多市場(chǎng)主體會(huì)更傾向于在縣城商圈、大型社區(qū)布點(diǎn)，對(duì)于偏遠(yuǎn)村居，考慮到建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本和難度，他們的興趣不大。所以，我們先鼓勵(lì)國(guó)企來(lái)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保障基礎(chǔ)需求。”洞頭區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
有了建樁的人，還需要拿到建樁的地，并與電網(wǎng)連通。
某充電樁頭部企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)就曾表示，一些地方存在“挾地自重”的情況，以土地資源審批為條件，要求充電樁企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠(chǎng)，即使愿意出讓土地，年租金也要價(jià)不菲。
而如果鄉(xiāng)村地區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)不好，進(jìn)行電力增容，則會(huì)大幅增加建設(shè)成本。
國(guó)網(wǎng)洞頭區(qū)供電公司工作人員張正樂(lè)表示，洞頭區(qū)之所以認(rèn)為自己有能力做到充電樁“村村通”，一個(gè)很重要的原因就是村莊電力基礎(chǔ)很好，新建充電樁可以直接接入現(xiàn)有電網(wǎng)。
“電等樁，樁等車(chē)。”杜國(guó)偉說(shuō)：“正是考慮到電網(wǎng)配套的重要性，浙江已出臺(tái)《服務(wù)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)電力先行行動(dòng)工作方案》，2023至2025年，每年全省農(nóng)村配網(wǎng)投資不低于100億元，適度超前預(yù)留高壓、大功率充電保障能力。同時(shí)，將充電樁報(bào)裝服務(wù)，納入電力營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系。”
在用地上，一些人或許會(huì)認(rèn)為，相比于私企，像國(guó)網(wǎng)供電公司這樣的國(guó)企不會(huì)遇到什么阻礙。但張正樂(lè)透露，“我們也需要給村里做工作，希望他們能從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。”目前看來(lái)，洞頭區(qū)“村村通”工程中，新建充電樁多優(yōu)先架設(shè)在各村已有的停車(chē)場(chǎng)車(chē)位旁，而不是另外申請(qǐng)用地。
杜國(guó)偉指出：“浙江大大小小的運(yùn)營(yíng)商有1200多個(gè)，在用地問(wèn)題上，你說(shuō)我搞不定，可能人家有搞得定的。我們覺(jué)得村集體跟運(yùn)營(yíng)商合作的模式是可以鼓勵(lì)的。”
垅頭村黨支部書(shū)記陳欽賓則坦言：“一些充電樁企業(yè)跟我聯(lián)系過(guò)，但是說(shuō)實(shí)話(huà)，我們現(xiàn)在場(chǎng)地也有限。如果我們有地給他們，那我們自己也可以做，不用跟他們合作。”
對(duì)于充電樁進(jìn)村，來(lái)自村民的質(zhì)疑并不只有“占地”這一點(diǎn)。
去年，在杭州市蕭山區(qū)推進(jìn)充電樁下鄉(xiāng)“四鎮(zhèn)五村”試點(diǎn)工作時(shí)，浙江中新電力工程建設(shè)有限公司綜合能源項(xiàng)目工作人員王思斌常跟村民打交道。
蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)橫一村臨里驛光儲(chǔ)充一體化充電站點(diǎn)，以新能源車(chē)棚光伏+分布式儲(chǔ)能+新能源充電樁為特色，科技感滿(mǎn)滿(mǎn)。但建設(shè)之初，正是這些光伏板讓一些村民感到很疑惑，他們問(wèn)：“為什么要建這么多光伏板？光伏板以后會(huì)不會(huì)有反光，造成光污染？”
浙江省杭州市蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)橫一村臨里驛充電樁站點(diǎn)的新能源車(chē)棚光伏+分布式儲(chǔ)能+新能源充電樁。
王思斌向他們解釋?zhuān)夥迨怯脕?lái)吸收光的，而不是反射光的。
在另一些村民那里，這些光伏板又在王思斌回應(yīng)質(zhì)疑時(shí)派上了用場(chǎng)。有村民問(wèn)他：“你們建充電樁，用了我們村里的電，那我家里的燈是不是會(huì)暗一些？”
“所以我們需要建這些光伏發(fā)電板。”王思斌解釋道：“光儲(chǔ)充一體化能對(duì)電網(wǎng)起到保護(hù)作用，相當(dāng)于我用光伏的電來(lái)給車(chē)子充電，那我對(duì)電網(wǎng)的沖擊就會(huì)更小一些。”
而最有說(shuō)服力的，還得是充電樁投入使用后，給村莊和村民帶來(lái)的實(shí)打?qū)嵉暮锰帯?br />
在浙江省杭州市蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)橫一村游客中心充電樁站點(diǎn)，村民趙偉明正在給車(chē)充電。他說(shuō)比起家里來(lái)，這里充電更快而且停車(chē)更方便。
橫一村梅里云居民宿的老板本來(lái)不同意村里在他家的停車(chē)位建設(shè)充電樁站點(diǎn)，理由是擔(dān)心影響來(lái)住宿的客人停車(chē)。但近半年來(lái)，他看到開(kāi)新能源車(chē)來(lái)鄉(xiāng)村旅游的游客越來(lái)越多了，“很多客人問(wèn)我們村里有沒(méi)有充電樁，我們說(shuō)家門(mén)口就有，客人馬上下單預(yù)定。”那一刻，充電樁在他的心里“過(guò)關(guān)”了。
要“活樁”，不要“死樁”
一個(gè)樁“活”著，但它已經(jīng)“死”了——這形容的是充電樁“建而不運(yùn)”的情況。
如果說(shuō)選址正確與否是一根充電樁能否“存活”的基礎(chǔ)，運(yùn)營(yíng)維護(hù)則是保證它能否活下去的關(guān)鍵。在南方某地，記者就看到一處充電站內(nèi)，兩臺(tái)外觀(guān)完好的快充樁處于不能使用的熄燈狀態(tài)。
相比于城區(qū)，運(yùn)營(yíng)維護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)的充電樁，難度在于點(diǎn)位分散，人力、時(shí)間成本較高。
在蕭山區(qū)，“四鎮(zhèn)五村”充電樁站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作由浙江中新電力工程建設(shè)有限公司充電班運(yùn)維班長(zhǎng)單達(dá)負(fù)責(zé)。每半個(gè)月左右，他會(huì)帶領(lǐng)工作人員來(lái)巡查一次，碰上節(jié)假日或寒潮之前，還會(huì)增加巡查次數(shù)。5村16個(gè)點(diǎn)，需要花費(fèi)1-2天時(shí)間。
“我在梅林村這邊給汽車(chē)充電，你們這個(gè)充電槍怎么鎖住了？”前段時(shí)間，單達(dá)接到用戶(hù)的報(bào)修電話(huà)，他說(shuō)：“我們目前能做到的是，在接到電話(huà)一個(gè)小時(shí)內(nèi)，到現(xiàn)場(chǎng)為用戶(hù)處理問(wèn)題。”
運(yùn)營(yíng)方也在積極探索一些適應(yīng)鄉(xiāng)村市場(chǎng)且性?xún)r(jià)比高的運(yùn)營(yíng)方式。王思斌說(shuō)：“平常會(huì)請(qǐng)村里面幫我們注意一下設(shè)備的維護(hù)情況。”秦繼光的浙江智充電力還在通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)遠(yuǎn)程處理的基礎(chǔ)上，探索出跟常用車(chē)主合作的運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式。他說(shuō)：“我們會(huì)遠(yuǎn)程指導(dǎo)他們幫忙處理一些小故障。他們得到一定優(yōu)惠，我們也節(jié)省了人工、交通等各種成本。”
而為了避免充電樁“建而不運(yùn)”，浙江已上線(xiàn)浙江省充電基礎(chǔ)設(shè)施治理和監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，并提出了“找樁快、費(fèi)用省、服務(wù)優(yōu)”的“快省優(yōu)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)運(yùn)營(yíng)商和場(chǎng)站進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)價(jià)。
“我們最新的要求是所有新建的樁，要先簽承諾書(shū)，保障三年運(yùn)營(yíng)維護(hù)，才給你發(fā)補(bǔ)貼。”杜國(guó)偉解釋?zhuān)?ldquo;我們會(huì)從各個(gè)維度判定運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)。比如，如果樁的一次充電成功率低、壞樁率高，說(shuō)明質(zhì)量不行；如果樁發(fā)生故障，平臺(tái)會(huì)給運(yùn)營(yíng)商派發(fā)工單，通知維修。如果運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期不響應(yīng)，那么他們就會(huì)被打上不合格運(yùn)營(yíng)商的標(biāo)簽。”
將運(yùn)營(yíng)情況與補(bǔ)貼綁定的做法，也是浙江省做大農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模的方式。據(jù)杜國(guó)偉介紹，未來(lái)浙江省計(jì)劃將補(bǔ)貼分為建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼兩種，建設(shè)補(bǔ)貼用于補(bǔ)貼初始建設(shè)成本，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼根據(jù)電量和充電樁的利用率，對(duì)補(bǔ)貼水平進(jìn)行分檔。
“我們是翻倍補(bǔ)的。”王宇波說(shuō)：“在杭州，城區(qū)充電樁每千瓦最高補(bǔ)200元，同類(lèi)項(xiàng)目農(nóng)村則翻一番，每千瓦補(bǔ)不超過(guò)400元。大家可能會(huì)因?yàn)檠a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高而更愿意去農(nóng)村建設(shè)，都撒胡椒面就沒(méi)有意義了。”
也有人向杜國(guó)偉和王宇波提出，為什么不能把整個(gè)地區(qū)都打包給一家運(yùn)營(yíng)商來(lái)做，這樣豈不是更好管理？
秦繼光也表示，希望地方能給予企業(yè)較長(zhǎng)年限的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)。“因?yàn)榍捌诘耐度肫鸬搅伺嘤袌?chǎng)的作用。如果能看到‘先行者’的付出，后期適當(dāng)?shù)亟o一些回報(bào)，我覺(jué)得這樣更加公平。”他說(shuō)。
事實(shí)上，目前，海南省采取的就是充換電基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”的模式。
“這也是我們國(guó)家在嘗試的兩種不同路線(xiàn)，哪種方式更好一點(diǎn)，現(xiàn)在仍在摸索中。”中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟綜合部主任李康說(shuō)。
“一開(kāi)始我們也想過(guò)這種統(tǒng)建統(tǒng)運(yùn)的方式，它的好處是好管理，但壞處是，你現(xiàn)在可能不賺錢(qián)，但過(guò)兩年如果賺錢(qián)了，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)就好像只讓一家賺錢(qián)。”杜國(guó)偉說(shuō)：“我們相信只要有好的科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，靠市場(chǎng)的力量是能把它建起來(lái)的。”
“政府可以撮合，但是千萬(wàn)不要去指定。”他補(bǔ)充道：“有些地方你如果確實(shí)要采用統(tǒng)建統(tǒng)運(yùn)的方式，你就要找實(shí)力強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)商，要‘肥瘦搭配’，效益好壞的點(diǎn)位都得做。”
而說(shuō)到底，充電樁下鄉(xiāng)，最后所有的問(wèn)題都可以歸結(jié)為一個(gè)——盈利。
按照杜國(guó)偉手里的時(shí)間表，浙江的目標(biāo)本來(lái)是到2025年，鄉(xiāng)村地區(qū)累計(jì)建成不少于2萬(wàn)個(gè)公共充電樁。據(jù)他透露，這個(gè)目標(biāo)是以往年新能源車(chē)保有量、充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量的增速為基礎(chǔ)，綜合考慮未來(lái)增速?zèng)Q定的。但最近收集上來(lái)的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年11月底，浙江全省已累計(jì)建成鄉(xiāng)村公共樁3.6萬(wàn)根，2023年新建鄉(xiāng)村公共樁1.7萬(wàn)根，提前完成了目標(biāo)。
“說(shuō)明看到新能源汽車(chē)的快速滲透后，企業(yè)是愿意大量地去建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的。”杜國(guó)偉分析。
這個(gè)意愿有多強(qiáng)？
只要180塊錢(qián)，秦繼光說(shuō)，一根交流充電樁一個(gè)月只要能有這個(gè)數(shù)字的利潤(rùn)，他就認(rèn)為可以去投資建設(shè)；4-5年，這是他可以接受的投資回報(bào)周期。去年開(kāi)始，這位民營(yíng)企業(yè)家?guī)е谡憬慕?jīng)驗(yàn)，到江蘇、江西、湖南等省份，準(zhǔn)備進(jìn)行鄉(xiāng)村地區(qū)充電樁的投資建設(shè)。
“如果說(shuō)我們這個(gè)投資遇到一兩次失敗，也沒(méi)有關(guān)系。我們投資的話(huà)，大家可能會(huì)因?yàn)榭吹竭@里有充電樁而想到，我是不是可以買(mǎi)一臺(tái)新能源車(chē)了？”秦繼光說(shuō)。
“你覺(jué)得樁最后能等來(lái)車(chē)嗎？”記者問(wèn)秦繼光，“可以！”他沒(méi)有猶豫。
車(chē)該充電了，林興在腦子里做起了“算術(shù)題”。平時(shí)，他住在浙江省溫州市市區(qū)，這兩天回到老家泰順縣雅陽(yáng)鎮(zhèn)看望父母。老家的房子沒(méi)有院子，也沒(méi)有固定車(chē)位，裝不了私人充電樁，給車(chē)充電由此成了難題。
“縣里有充電站，但我從鎮(zhèn)上去縣里要跑近60公里，沒(méi)開(kāi)到那里車(chē)就得趴窩；省道上有快速充電樁，但距離近的也在十幾公里外，來(lái)回跑20來(lái)公里，就為了充一個(gè)多小時(shí)的電，總有種白充了的感覺(jué)……”林興決定放棄以上兩個(gè)選項(xiàng)，把目光投向鎮(zhèn)上僅有的幾個(gè)交流充電樁。但這種充電樁俗稱(chēng)“慢充樁”，林興算了下，至少要七八個(gè)小時(shí)才能給車(chē)充滿(mǎn)電。“只能把車(chē)開(kāi)過(guò)去充一晚，第二天再開(kāi)回來(lái)了。”但他在地圖上一查，發(fā)現(xiàn)這個(gè)方案也不算省事：車(chē)在充電，人得回家，來(lái)回還沒(méi)法靠步行，他得拜托朋友接送自己。
“以后但凡出遠(yuǎn)門(mén)，我肯定只開(kāi)油車(chē)。”吃一塹長(zhǎng)一智，林興更加理解為什么鎮(zhèn)上和村里的一些朋友不愿買(mǎi)新能源車(chē)了?？伤植桓市牡叵耄哼@兩年眼看市里充電樁多了起來(lái)，未來(lái)在鄉(xiāng)村充電會(huì)不會(huì)也越來(lái)越方便？
但這個(gè)未來(lái)多久能來(lái)？作為我國(guó)超2000萬(wàn)輛新能源車(chē)保有量背后的一名普通消費(fèi)者，林興并不清楚，他只是希望越快越好！
先有雞還是先有蛋？
在浙江省杭州市，杜國(guó)偉的手里倒是握著一張時(shí)間表：到2025年，浙江鄉(xiāng)村地區(qū)將累計(jì)建成不少于90萬(wàn)個(gè)充電樁，其中公共充電樁不少于2萬(wàn)個(gè)，全省車(chē)樁比達(dá)到1.5:1，這意味著平均每三輛新能源車(chē)能有兩個(gè)充電樁。
杜國(guó)偉所在的浙江省能源局電力處，負(fù)責(zé)全省充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)自他參與制定的《浙江省完善高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系 促進(jìn)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)行動(dòng)方案（2023-2025年）》。該方案于去年7月17日出臺(tái)，可被視為浙江省對(duì)去年5月17日國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》和6月19日國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》的響應(yīng)。
“其實(shí)去年4月份，省領(lǐng)導(dǎo)就給發(fā)改委布置了相關(guān)工作，要求對(duì)浙江省鄉(xiāng)村地區(qū)充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全面摸底。我們發(fā)了上萬(wàn)份調(diào)查問(wèn)卷，聯(lián)合交通運(yùn)輸、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)廳局，面向各市縣政府、充電樁企業(yè)、新能源車(chē)企開(kāi)了三場(chǎng)座談會(huì)，就是為了了解鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施到底存在什么問(wèn)題。”杜國(guó)偉說(shuō)。
調(diào)研之后，浙江省發(fā)改委發(fā)現(xiàn)，截至2022年底，浙江全省共建成公共充電樁近8.4萬(wàn)個(gè)，其中鄉(xiāng)村公共充電樁占比極低，鄉(xiāng)村地區(qū)公共充電樁平均利用率只有1%-1.5%，而經(jīng)杜國(guó)偉他們計(jì)算，充電樁要想盈利，利用率需達(dá)到8%以上。在座談會(huì)上，一些新能源車(chē)企和充電樁企業(yè)代表更是直接面露難色。“鄉(xiāng)村地區(qū)這么差的利用率，你說(shuō)讓我們?nèi)ネ顿Y，我們收不回成本，也很為難。”有代表說(shuō)。
當(dāng)前，我國(guó)一線(xiàn)城市新能源汽車(chē)滲透率已超過(guò)40%，但是農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)滲透率還不足20%。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)充換電分會(huì)、中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)仝宗旗表示，農(nóng)村新能源汽車(chē)市場(chǎng)空間廣闊，未來(lái)將成為我國(guó)新能源汽車(chē)的主要增量市場(chǎng)，但農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等問(wèn)題，制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力的釋放。在談及鄉(xiāng)村充電基礎(chǔ)設(shè)施是否完備對(duì)新能源汽車(chē)在農(nóng)村地區(qū)的銷(xiāo)量有多大影響時(shí)，奇瑞綠能總經(jīng)理秦偉說(shuō)：“應(yīng)該占到了70%-80%。”
但問(wèn)題是，當(dāng)杠桿的一頭是鄉(xiāng)村新能源車(chē)保有量有限，另一頭是鄉(xiāng)村充電設(shè)施市場(chǎng)同樣規(guī)模有限時(shí)，該靠誰(shuí)去撬動(dòng)誰(shuí)？
“這其實(shí)就是一個(gè)先有雞還是先有蛋的問(wèn)題。”杜國(guó)偉解釋道：“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是鄉(xiāng)村新能源車(chē)少，在鄉(xiāng)村安充電樁賺不了錢(qián)。但一旦車(chē)多了，充電樁自然會(huì)建起來(lái)；同樣，要是樁多了，車(chē)自然也會(huì)多起來(lái)。”
從這一角度來(lái)看，去年國(guó)家層面出臺(tái)的意見(jiàn)：加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車(chē)的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”；按照科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷的基本原則，進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系；建設(shè)有效覆蓋的農(nóng)村地區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)……釋放的信號(hào)正是先把鄉(xiāng)村地區(qū)的充電樁建起來(lái)。
可以說(shuō)，有沒(méi)有“樁等車(chē)”的信念，是充電樁下鄉(xiāng)要過(guò)的第一道關(guān)。
對(duì)于各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，它決定了大家在政策上敢定多大的目標(biāo)，愿意拿出多有力的舉措，能提供多系統(tǒng)細(xì)致的指導(dǎo)。畢竟，如果單純只是為了在紙面上完成“充電樁‘鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋’”，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）象征性地立一根公共充電樁就行，但那并不能解決真正的問(wèn)題。
對(duì)于整根鏈條上的相關(guān)方來(lái)說(shuō)，它則意味著，有多少人愿意在一件短期大概率看不到回報(bào)的事上掏口袋、出力氣、下功夫、動(dòng)腦筋。
而一旦下定了決心，所有人必須首先弄清楚一個(gè)問(wèn)題：在鄉(xiāng)村地區(qū)，哪里需要充電樁？需要多少充電樁？
為什么車(chē)找不到樁？樁等不到車(chē)？
在國(guó)家層面還沒(méi)有提出“充電樁下鄉(xiāng)”之前，浙江智充電力科技有限公司董事長(zhǎng)秦繼光已經(jīng)帶著自家公司生產(chǎn)的充電樁“下鄉(xiāng)”近3年了。
“做商業(yè)肯定需要提前布局，等所有的友商都發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村是個(gè)很好的市場(chǎng)，我們?cè)賮?lái)布局，那時(shí)候就遲了嘛！”秦繼光坦率地說(shuō)。
“新能源車(chē)在城市能夠發(fā)展起來(lái)，在農(nóng)村未來(lái)肯定也有市場(chǎng)，所以我們覺(jué)得農(nóng)村市場(chǎng)肯定是可以做的，只是什么時(shí)間做的問(wèn)題。”他告訴記者，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)出現(xiàn)在2021年3月份，他們?cè)诜治龀鞘谐潆姌冻潆姅?shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速增加的充電量中，有農(nóng)村新能源車(chē)和頻繁往返于城鄉(xiāng)的網(wǎng)約新能源車(chē)的貢獻(xiàn)。
“我們想，在他們經(jīng)過(guò)的主要道路或者中心村，這些地方可能是有一些充電需求的，所以我們就在這些地方嘗試建設(shè)了一兩個(gè)場(chǎng)站。”讓秦繼光高興的是，試驗(yàn)場(chǎng)站的充電量完全能夠覆蓋成本，所以決定進(jìn)一步建設(shè)新的場(chǎng)站。
但這次，既有成功，也有失敗。
在湖州市長(zhǎng)興縣長(zhǎng)崗村距離高速公路收費(fèi)站5公里左右的地方，他們投建的2臺(tái)雙槍直流設(shè)備和2臺(tái)交流設(shè)備的平均利用率為9.4%，平均月利潤(rùn)達(dá)到4800元；而在嘉興市秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)新莊村黨群服務(wù)中心投建的1臺(tái)直流和1臺(tái)交流設(shè)備，平均利用率僅為1.04%。
累積的失敗案例讓秦繼光意識(shí)到，自己對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)理解得還是不夠全面。
“比如說(shuō)像新莊村，我們?cè)u(píng)估時(shí)只注意到人口數(shù)量還不錯(cuò)，所以我們就來(lái)投建了。但實(shí)際上，這個(gè)地方老年人口占比多，外來(lái)人口和青年人都比較少，加之距離主路較遠(yuǎn)，建成以后，幾乎沒(méi)有什么人來(lái)充電。”秦繼光說(shuō)。
不建樁、樁建少了，就滿(mǎn)足不了充電需求；樁建錯(cuò)了、建多了，樁等不到車(chē)，又會(huì)造成損失和資源浪費(fèi)。國(guó)家提倡在建充電基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)“科學(xué)布局、適度超前”，這里面的平衡最后都要落在科學(xué)選址上。
如今，秦繼光總結(jié)出了一套自己的選址方案：“村莊人口在五六千人以上就可以考慮，但這只是其中一個(gè)因素。還要看其不同年齡段人口比例、距離主城區(qū)距離、是否靠近交通主干道、新能源車(chē)保有量等。”
在像秦繼光這樣的社會(huì)運(yùn)營(yíng)商前兩年只能單打獨(dú)斗、靠“實(shí)戰(zhàn)”積累對(duì)農(nóng)村充電樁需求的理解時(shí)，杜國(guó)偉所在的浙江省充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃專(zhuān)班，去年索性為全省鄉(xiāng)村充電樁拿出了帶點(diǎn)位的規(guī)劃方案，細(xì)致到規(guī)劃中所有新增充電樁都有具體的坐標(biāo)點(diǎn)，每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)村分別建多少，全是“量身定制”。
“我們認(rèn)為在人流、車(chē)流比較密集的中心村、中心鎮(zhèn)，要集中建設(shè)；針對(duì)旅游景區(qū)，或者是每個(gè)鎮(zhèn)的文化禮堂，要按比例去建設(shè)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的超市、商場(chǎng)，也要集中建設(shè)；對(duì)于國(guó)（?。┑姥鼐€(xiàn)，也有一定的需求。所以，我們主要是針對(duì)車(chē)流密集度、人流密集度來(lái)考慮鄉(xiāng)村地區(qū)的布點(diǎn)。比如一個(gè)村子有10家以上民宿，我們就建議你去布一個(gè)快充樁。而特別偏遠(yuǎn)的山區(qū)，我們覺(jué)得初期沒(méi)有布局的必要。”杜國(guó)偉說(shuō)。
為了保障布點(diǎn)更科學(xué)、更合理，在充電樁選址過(guò)程中，浙江省還聘請(qǐng)中國(guó)聯(lián)通通過(guò)自研的5X多因子空間選址模型進(jìn)行選址推薦。杜國(guó)偉介紹道：“依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，模型會(huì)結(jié)合車(chē)流、人流和是否是餐館、超市、停車(chē)場(chǎng)站等因素，按照網(wǎng)格進(jìn)行布點(diǎn)排名推薦。”
去年收到這份行動(dòng)方案時(shí)，杭州市建管中心新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理處處長(zhǎng)王宇波感到思路一下子清晰了。“因?yàn)椴键c(diǎn)規(guī)劃很清晰，對(duì)不同的應(yīng)用場(chǎng)景有明確的數(shù)量配置指導(dǎo)，我們干活就很好干。”他說(shuō)。
在杜國(guó)偉看來(lái)，政府的規(guī)劃布局就是要重點(diǎn)體現(xiàn)超前性和前瞻性。他認(rèn)為：“在已經(jīng)具備盈利空間的城市市場(chǎng)，市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰自然能保證資源配置的合理性，政府不需要過(guò)多干涉；而在新能源汽車(chē)市場(chǎng)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)村地區(qū)，如果不通過(guò)牽引性政策引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展、充電基礎(chǔ)設(shè)施超前布點(diǎn)，那鄉(xiāng)村地區(qū)的新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展將會(huì)大大滯后于城市地區(qū)。”
只是，解決了“選址難”后，充電樁下鄉(xiāng)依然要克服許多難關(guān)。
一根樁的進(jìn)村路
去年8月15日，當(dāng)坐落在東海離島上的漁村——鹿西鄉(xiāng)東臼村，也擁有了自己的公共充電樁后，溫州市洞頭區(qū)宣布該區(qū)65個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)公共充電樁全覆蓋，由此成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施“村村通”的縣域。
當(dāng)前，國(guó)家要求的還只是“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”，“村村通”會(huì)不會(huì)太超前？洞頭區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，作為全國(guó)14個(gè)海島區(qū)（縣）之一，我們有我們的需求。
很多人在否定鄉(xiāng)村地區(qū)需要建公共充電樁時(shí)，常用的說(shuō)法是，村里一般家家戶(hù)戶(hù)都有庭院，村民在自己家中安根慢充樁就夠用了。但如果你來(lái)到洞頭區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)，看到這些海島上村民的房子是如何層層疊疊依山而建的，你就會(huì)更直觀(guān)地理解，為什么說(shuō)在中國(guó)，各地與各地、各村與各村，都有各自要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。
在洞頭區(qū)垅頭村，村民陳勝男前兩年購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)后，就苦于沒(méi)地方安裝隨車(chē)子配備的充電樁，最后還是村委會(huì)幫她在村里公廁邊上找了個(gè)位置。洞頭區(qū)鄉(xiāng)村近年來(lái)火熱的旅游業(yè)，也讓充電樁的供需矛盾日益凸顯。沙角村黨支部副書(shū)記曾國(guó)柱說(shuō)，此前，在村里找不著充電樁的游客都打聽(tīng)到村委會(huì)來(lái)了。垅頭村黨支部書(shū)記陳欽賓說(shuō)，去年8月1日，村里來(lái)了差不多一萬(wàn)游客，要滿(mǎn)足游客需求的話(huà)，10臺(tái)充電樁都不夠。
從缺乏充電樁到實(shí)現(xiàn)“村村通”，洞頭區(qū)只用了40多天的時(shí)間。如果單純依靠企業(yè)建設(shè)，步伐估計(jì)不會(huì)這么快。據(jù)洞頭區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，洞頭區(qū)充電樁“村村通”由溫州市洞頭國(guó)有資源開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司與國(guó)網(wǎng)（溫州）新能源科技公司合作共建。
出租車(chē)司機(jī)蘇彩棍送客到浙江省溫州市洞頭區(qū)垅頭村后，驚喜地發(fā)現(xiàn)這里居然也有充電樁，而且充電費(fèi)只要將近每度0.7元。
“當(dāng)前許多市場(chǎng)主體會(huì)更傾向于在縣城商圈、大型社區(qū)布點(diǎn)，對(duì)于偏遠(yuǎn)村居，考慮到建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本和難度，他們的興趣不大。所以，我們先鼓勵(lì)國(guó)企來(lái)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，保障基礎(chǔ)需求。”洞頭區(qū)發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
有了建樁的人，還需要拿到建樁的地，并與電網(wǎng)連通。
某充電樁頭部企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)就曾表示，一些地方存在“挾地自重”的情況，以土地資源審批為條件，要求充電樁企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y建廠(chǎng)，即使愿意出讓土地，年租金也要價(jià)不菲。
而如果鄉(xiāng)村地區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)不好，進(jìn)行電力增容，則會(huì)大幅增加建設(shè)成本。
國(guó)網(wǎng)洞頭區(qū)供電公司工作人員張正樂(lè)表示，洞頭區(qū)之所以認(rèn)為自己有能力做到充電樁“村村通”，一個(gè)很重要的原因就是村莊電力基礎(chǔ)很好，新建充電樁可以直接接入現(xiàn)有電網(wǎng)。
“電等樁，樁等車(chē)。”杜國(guó)偉說(shuō)：“正是考慮到電網(wǎng)配套的重要性，浙江已出臺(tái)《服務(wù)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)電力先行行動(dòng)工作方案》，2023至2025年，每年全省農(nóng)村配網(wǎng)投資不低于100億元，適度超前預(yù)留高壓、大功率充電保障能力。同時(shí)，將充電樁報(bào)裝服務(wù)，納入電力營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系。”
在用地上，一些人或許會(huì)認(rèn)為，相比于私企，像國(guó)網(wǎng)供電公司這樣的國(guó)企不會(huì)遇到什么阻礙。但張正樂(lè)透露，“我們也需要給村里做工作，希望他們能從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。”目前看來(lái)，洞頭區(qū)“村村通”工程中，新建充電樁多優(yōu)先架設(shè)在各村已有的停車(chē)場(chǎng)車(chē)位旁，而不是另外申請(qǐng)用地。
杜國(guó)偉指出：“浙江大大小小的運(yùn)營(yíng)商有1200多個(gè)，在用地問(wèn)題上，你說(shuō)我搞不定，可能人家有搞得定的。我們覺(jué)得村集體跟運(yùn)營(yíng)商合作的模式是可以鼓勵(lì)的。”
垅頭村黨支部書(shū)記陳欽賓則坦言：“一些充電樁企業(yè)跟我聯(lián)系過(guò)，但是說(shuō)實(shí)話(huà)，我們現(xiàn)在場(chǎng)地也有限。如果我們有地給他們，那我們自己也可以做，不用跟他們合作。”
對(duì)于充電樁進(jìn)村，來(lái)自村民的質(zhì)疑并不只有“占地”這一點(diǎn)。
去年，在杭州市蕭山區(qū)推進(jìn)充電樁下鄉(xiāng)“四鎮(zhèn)五村”試點(diǎn)工作時(shí)，浙江中新電力工程建設(shè)有限公司綜合能源項(xiàng)目工作人員王思斌常跟村民打交道。
蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)橫一村臨里驛光儲(chǔ)充一體化充電站點(diǎn)，以新能源車(chē)棚光伏+分布式儲(chǔ)能+新能源充電樁為特色，科技感滿(mǎn)滿(mǎn)。但建設(shè)之初，正是這些光伏板讓一些村民感到很疑惑，他們問(wèn)：“為什么要建這么多光伏板？光伏板以后會(huì)不會(huì)有反光，造成光污染？”
浙江省杭州市蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)橫一村臨里驛充電樁站點(diǎn)的新能源車(chē)棚光伏+分布式儲(chǔ)能+新能源充電樁。
王思斌向他們解釋?zhuān)夥迨怯脕?lái)吸收光的，而不是反射光的。
在另一些村民那里，這些光伏板又在王思斌回應(yīng)質(zhì)疑時(shí)派上了用場(chǎng)。有村民問(wèn)他：“你們建充電樁，用了我們村里的電，那我家里的燈是不是會(huì)暗一些？”
“所以我們需要建這些光伏發(fā)電板。”王思斌解釋道：“光儲(chǔ)充一體化能對(duì)電網(wǎng)起到保護(hù)作用，相當(dāng)于我用光伏的電來(lái)給車(chē)子充電，那我對(duì)電網(wǎng)的沖擊就會(huì)更小一些。”
而最有說(shuō)服力的，還得是充電樁投入使用后，給村莊和村民帶來(lái)的實(shí)打?qū)嵉暮锰帯?br />
在浙江省杭州市蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)橫一村游客中心充電樁站點(diǎn)，村民趙偉明正在給車(chē)充電。他說(shuō)比起家里來(lái)，這里充電更快而且停車(chē)更方便。
橫一村梅里云居民宿的老板本來(lái)不同意村里在他家的停車(chē)位建設(shè)充電樁站點(diǎn)，理由是擔(dān)心影響來(lái)住宿的客人停車(chē)。但近半年來(lái)，他看到開(kāi)新能源車(chē)來(lái)鄉(xiāng)村旅游的游客越來(lái)越多了，“很多客人問(wèn)我們村里有沒(méi)有充電樁，我們說(shuō)家門(mén)口就有，客人馬上下單預(yù)定。”那一刻，充電樁在他的心里“過(guò)關(guān)”了。
要“活樁”，不要“死樁”
一個(gè)樁“活”著，但它已經(jīng)“死”了——這形容的是充電樁“建而不運(yùn)”的情況。
如果說(shuō)選址正確與否是一根充電樁能否“存活”的基礎(chǔ)，運(yùn)營(yíng)維護(hù)則是保證它能否活下去的關(guān)鍵。在南方某地，記者就看到一處充電站內(nèi)，兩臺(tái)外觀(guān)完好的快充樁處于不能使用的熄燈狀態(tài)。
相比于城區(qū)，運(yùn)營(yíng)維護(hù)鄉(xiāng)村地區(qū)的充電樁，難度在于點(diǎn)位分散，人力、時(shí)間成本較高。
在蕭山區(qū)，“四鎮(zhèn)五村”充電樁站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作由浙江中新電力工程建設(shè)有限公司充電班運(yùn)維班長(zhǎng)單達(dá)負(fù)責(zé)。每半個(gè)月左右，他會(huì)帶領(lǐng)工作人員來(lái)巡查一次，碰上節(jié)假日或寒潮之前，還會(huì)增加巡查次數(shù)。5村16個(gè)點(diǎn)，需要花費(fèi)1-2天時(shí)間。
“我在梅林村這邊給汽車(chē)充電，你們這個(gè)充電槍怎么鎖住了？”前段時(shí)間，單達(dá)接到用戶(hù)的報(bào)修電話(huà)，他說(shuō)：“我們目前能做到的是，在接到電話(huà)一個(gè)小時(shí)內(nèi)，到現(xiàn)場(chǎng)為用戶(hù)處理問(wèn)題。”
運(yùn)營(yíng)方也在積極探索一些適應(yīng)鄉(xiāng)村市場(chǎng)且性?xún)r(jià)比高的運(yùn)營(yíng)方式。王思斌說(shuō)：“平常會(huì)請(qǐng)村里面幫我們注意一下設(shè)備的維護(hù)情況。”秦繼光的浙江智充電力還在通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)遠(yuǎn)程處理的基礎(chǔ)上，探索出跟常用車(chē)主合作的運(yùn)營(yíng)維護(hù)模式。他說(shuō)：“我們會(huì)遠(yuǎn)程指導(dǎo)他們幫忙處理一些小故障。他們得到一定優(yōu)惠，我們也節(jié)省了人工、交通等各種成本。”
而為了避免充電樁“建而不運(yùn)”，浙江已上線(xiàn)浙江省充電基礎(chǔ)設(shè)施治理和監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，并提出了“找樁快、費(fèi)用省、服務(wù)優(yōu)”的“快省優(yōu)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)運(yùn)營(yíng)商和場(chǎng)站進(jìn)行系統(tǒng)性評(píng)價(jià)。
“我們最新的要求是所有新建的樁，要先簽承諾書(shū)，保障三年運(yùn)營(yíng)維護(hù)，才給你發(fā)補(bǔ)貼。”杜國(guó)偉解釋?zhuān)?ldquo;我們會(huì)從各個(gè)維度判定運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)。比如，如果樁的一次充電成功率低、壞樁率高，說(shuō)明質(zhì)量不行；如果樁發(fā)生故障，平臺(tái)會(huì)給運(yùn)營(yíng)商派發(fā)工單，通知維修。如果運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期不響應(yīng)，那么他們就會(huì)被打上不合格運(yùn)營(yíng)商的標(biāo)簽。”
將運(yùn)營(yíng)情況與補(bǔ)貼綁定的做法，也是浙江省做大農(nóng)村市場(chǎng)規(guī)模的方式。據(jù)杜國(guó)偉介紹，未來(lái)浙江省計(jì)劃將補(bǔ)貼分為建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼兩種，建設(shè)補(bǔ)貼用于補(bǔ)貼初始建設(shè)成本，運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼根據(jù)電量和充電樁的利用率，對(duì)補(bǔ)貼水平進(jìn)行分檔。
“我們是翻倍補(bǔ)的。”王宇波說(shuō)：“在杭州，城區(qū)充電樁每千瓦最高補(bǔ)200元，同類(lèi)項(xiàng)目農(nóng)村則翻一番，每千瓦補(bǔ)不超過(guò)400元。大家可能會(huì)因?yàn)檠a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高而更愿意去農(nóng)村建設(shè)，都撒胡椒面就沒(méi)有意義了。”
也有人向杜國(guó)偉和王宇波提出，為什么不能把整個(gè)地區(qū)都打包給一家運(yùn)營(yíng)商來(lái)做，這樣豈不是更好管理？
秦繼光也表示，希望地方能給予企業(yè)較長(zhǎng)年限的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)權(quán)。“因?yàn)榍捌诘耐度肫鸬搅伺嘤袌?chǎng)的作用。如果能看到‘先行者’的付出，后期適當(dāng)?shù)亟o一些回報(bào)，我覺(jué)得這樣更加公平。”他說(shuō)。
事實(shí)上，目前，海南省采取的就是充換電基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)”的模式。
“這也是我們國(guó)家在嘗試的兩種不同路線(xiàn)，哪種方式更好一點(diǎn)，現(xiàn)在仍在摸索中。”中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟綜合部主任李康說(shuō)。
“一開(kāi)始我們也想過(guò)這種統(tǒng)建統(tǒng)運(yùn)的方式，它的好處是好管理，但壞處是，你現(xiàn)在可能不賺錢(qián)，但過(guò)兩年如果賺錢(qián)了，統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)就好像只讓一家賺錢(qián)。”杜國(guó)偉說(shuō)：“我們相信只要有好的科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，靠市場(chǎng)的力量是能把它建起來(lái)的。”
“政府可以撮合，但是千萬(wàn)不要去指定。”他補(bǔ)充道：“有些地方你如果確實(shí)要采用統(tǒng)建統(tǒng)運(yùn)的方式，你就要找實(shí)力強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)商，要‘肥瘦搭配’，效益好壞的點(diǎn)位都得做。”
而說(shuō)到底，充電樁下鄉(xiāng)，最后所有的問(wèn)題都可以歸結(jié)為一個(gè)——盈利。
按照杜國(guó)偉手里的時(shí)間表，浙江的目標(biāo)本來(lái)是到2025年，鄉(xiāng)村地區(qū)累計(jì)建成不少于2萬(wàn)個(gè)公共充電樁。據(jù)他透露，這個(gè)目標(biāo)是以往年新能源車(chē)保有量、充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量的增速為基礎(chǔ)，綜合考慮未來(lái)增速?zèng)Q定的。但最近收集上來(lái)的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年11月底，浙江全省已累計(jì)建成鄉(xiāng)村公共樁3.6萬(wàn)根，2023年新建鄉(xiāng)村公共樁1.7萬(wàn)根，提前完成了目標(biāo)。
“說(shuō)明看到新能源汽車(chē)的快速滲透后，企業(yè)是愿意大量地去建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的。”杜國(guó)偉分析。
這個(gè)意愿有多強(qiáng)？
只要180塊錢(qián)，秦繼光說(shuō)，一根交流充電樁一個(gè)月只要能有這個(gè)數(shù)字的利潤(rùn)，他就認(rèn)為可以去投資建設(shè)；4-5年，這是他可以接受的投資回報(bào)周期。去年開(kāi)始，這位民營(yíng)企業(yè)家?guī)е谡憬慕?jīng)驗(yàn)，到江蘇、江西、湖南等省份，準(zhǔn)備進(jìn)行鄉(xiāng)村地區(qū)充電樁的投資建設(shè)。
“如果說(shuō)我們這個(gè)投資遇到一兩次失敗，也沒(méi)有關(guān)系。我們投資的話(huà)，大家可能會(huì)因?yàn)榭吹竭@里有充電樁而想到，我是不是可以買(mǎi)一臺(tái)新能源車(chē)了？”秦繼光說(shuō)。
“你覺(jué)得樁最后能等來(lái)車(chē)嗎？”記者問(wèn)秦繼光，“可以！”他沒(méi)有猶豫。
