國(guó)新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平介紹，商務(wù)部今年以“消費(fèi)促進(jìn)年”為主線，組織系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，其中汽車、家電等大宗消費(fèi)成為穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)的重點(diǎn)。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用，也是推動(dòng)消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需的重要產(chǎn)業(yè)之一。其實(shí)，從今年1月起，不少新能源車企紛紛開啟降價(jià)促銷活動(dòng)，其中，比亞迪和特斯拉的降價(jià)額度均在2萬(wàn)元以上，其他車企的新能源車型的降價(jià)幅度也在萬(wàn)元左右。
不過(guò)，促消費(fèi)并非簡(jiǎn)單的降價(jià)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨曾表示，促消費(fèi)政策不是所謂的“掏空錢包”“透支需求”，恰恰相反，促消費(fèi)政策的出發(fā)點(diǎn)是幫助居民節(jié)約開支，買到物美價(jià)廉的商品，買到更有科技含量、更符合需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)，避免不法“套路”及假冒偽劣產(chǎn)品。
因此，通過(guò)促消費(fèi)倒逼新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)以及重塑產(chǎn)業(yè)格局或許才是“消費(fèi)促進(jìn)年”更大的意義所在。其中，政策的支持和引導(dǎo)必不可少。
供給側(cè)：產(chǎn)業(yè)政策迅速補(bǔ)位
對(duì)于新能源汽車來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)有很多，其中“去補(bǔ)貼”無(wú)疑是最為關(guān)鍵的一個(gè)。
2021年，財(cái)政部等四部門發(fā)布的《關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》明確，2022年新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策將于2022年12月31日終止，在此之后上牌的車輛將不再給予補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，歷時(shí)十三年的新能源汽車國(guó)家補(bǔ)貼政策于2022年年底正式結(jié)束，從2023年起新能源汽車行業(yè)走出“溫室”，進(jìn)入真正的市場(chǎng)。
此前的十余年間，盡管國(guó)家補(bǔ)貼政策被多次調(diào)整，甚至被一些不良造車企業(yè)用以騙補(bǔ)，但不可否認(rèn)，國(guó)家補(bǔ)貼政策對(duì)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了巨大的支撐作用。公開資料顯示，我國(guó)新能源汽車13年間累計(jì)獲得的國(guó)家補(bǔ)貼超2000億元，得益于此，新能源汽車銷量從2009年的5294輛增長(zhǎng)到2022年的688.7萬(wàn)輛。
業(yè)內(nèi)專家表示，后補(bǔ)貼時(shí)代，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將更多地通過(guò)產(chǎn)品本身的技術(shù)發(fā)展以及相關(guān)配套設(shè)施的完善吸引消費(fèi)者，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策也將更為細(xì)化。
以芯片為例，隨著新能源汽車智能駕駛、自動(dòng)駕駛功能的出現(xiàn)，汽車電子系統(tǒng)的核心元器件——芯片越來(lái)越受到重視。目前，我國(guó)已有近300家公司開發(fā)汽車芯片產(chǎn)品，主要聚焦在智能座艙、智能駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域。《中國(guó)車規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)白皮書》預(yù)計(jì)，2025年、2030年中國(guó)乘用車市場(chǎng)規(guī)模將分別超過(guò)2700萬(wàn)輛、3000萬(wàn)輛；2030年全球汽車電子芯片規(guī)模有望超過(guò)1100億美元，其中我國(guó)芯片規(guī)模預(yù)計(jì)將接近300億美元。
與消費(fèi)類及工業(yè)類芯片相比，新能源汽車芯片的應(yīng)用場(chǎng)景更為特殊，對(duì)環(huán)境適應(yīng)性、可靠性和安全性的要求更為嚴(yán)苛，且直接關(guān)系到駕駛者的生命安全，因此我國(guó)汽車芯片標(biāo)準(zhǔn)化工作尤為迫切。
今年1月，工信部發(fā)布了《國(guó)家汽車芯片標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，旨在通過(guò)建立完善的汽車芯片標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)汽車芯片技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品應(yīng)用，培育我國(guó)汽車芯片技術(shù)自主創(chuàng)新環(huán)境，提升整體技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造安全、開放和可持續(xù)的汽車芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)。根據(jù)該指南要求，到2025年，我國(guó)將制定30項(xiàng)以上汽車芯片重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)境及可靠性、電磁兼容、功能安全及信息安全等基礎(chǔ)性要求，制定控制、計(jì)算、存儲(chǔ)、功率及通信芯片等重點(diǎn)產(chǎn)品與應(yīng)用技術(shù)規(guī)范，形成整車及關(guān)鍵系統(tǒng)匹配試驗(yàn)方法，滿足汽車芯片產(chǎn)品安全、可靠應(yīng)用和試點(diǎn)示范的基本需要。
對(duì)于消費(fèi)者而言，新能源汽車除了安全，“好用”也頗為重要。近年來(lái)，節(jié)假日充電難的問(wèn)題頻上新聞。公共區(qū)域里充電樁是否夠用和好用成為消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車的重要考量因素之一。
針對(duì)這些問(wèn)題，政策層面一直在推進(jìn)解決工作。2020年，《政府工作報(bào)告》首次將充電樁納入“新基建”范疇。在隨后發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》和《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》中均提到了加強(qiáng)充電樁、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題。2023年1月，工信部等部門發(fā)布了《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》，其中提到建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，服務(wù)保障能力顯著提升，新增公共充電樁（標(biāo)準(zhǔn)樁）與公共領(lǐng)域新能源汽車推廣數(shù)量（標(biāo)準(zhǔn)車）比例力爭(zhēng)達(dá)到1∶1，高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施車位占比預(yù)期不低于小型停車位的10%。
根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2023年年底，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施總量達(dá)859.6萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)65%。充電基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)加快完善。截至2023年年底，全國(guó)共有6328個(gè)服務(wù)區(qū)配建了充電設(shè)施，占服務(wù)區(qū)總數(shù)的95%，北京、上海、河北、安徽等15個(gè)省市高速公路服務(wù)區(qū)已全部具備充電能力。
全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，近年來(lái)，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。目前按照1個(gè)公樁約等于3個(gè)私樁的使用頻率來(lái)測(cè)算，中國(guó)2023年增量市場(chǎng)的純電動(dòng)車車樁比已經(jīng)達(dá)到1∶1，領(lǐng)先世界其他國(guó)家數(shù)倍水平。
不過(guò)，崔東樹也指出，當(dāng)前我國(guó)的充電基礎(chǔ)設(shè)施仍存在布局不完善、結(jié)構(gòu)不合理、老舊充電樁技術(shù)落后、服務(wù)不均衡、運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷提升，未來(lái)改進(jìn)潛力巨大。
不久前，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)2024年公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》，明確今年全國(guó)計(jì)劃新增公路服務(wù)區(qū)充電樁3000個(gè)、充電停車位5000個(gè)，持續(xù)提升公路沿線充電服務(wù)保障能力。
消費(fèi)側(cè)：稅費(fèi)減免更加直接
相較供給側(cè)的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于消費(fèi)者而言，消費(fèi)側(cè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在“促消費(fèi)”這件事上更為吸引人。
2023年6月，財(cái)政部等部門發(fā)布了《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策的公告》，該公告顯示，對(duì)購(gòu)置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)購(gòu)置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額度不超過(guò)1.5萬(wàn)元。此外，銷售方銷售“換電模式”新能源汽車時(shí)，不含動(dòng)力電池的新能源汽車與動(dòng)力電池分別核算銷售額并分別開具發(fā)票的，依據(jù)購(gòu)車人購(gòu)置不含動(dòng)力電池的新能源汽車取得的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票載明的不含稅價(jià)作為車輛購(gòu)置稅計(jì)稅價(jià)格。
針對(duì)減免購(gòu)置稅的車型，工信部還于2023年12月發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整減免車輛購(gòu)置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》，其中提高了整車能耗、續(xù)駛里程、動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等現(xiàn)有技術(shù)指標(biāo)要求。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該公告除了有利于穩(wěn)定汽車市場(chǎng)、引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步，還有利于引導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)、引導(dǎo)企業(yè)保障產(chǎn)品安全。
工信部發(fā)布的2024年1號(hào)公告——《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》（第379批）、《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源 使用新能源汽車車型目錄》（第58批）、《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》（第2批）也涉及新能源汽車稅費(fèi)優(yōu)惠。該公告是對(duì)財(cái)政部等部門于2018年7月發(fā)布的《關(guān)于節(jié)能新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知》的延續(xù)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源車船免征車船稅，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能汽車減半征收車船稅。
崔東樹認(rèn)為，車船稅優(yōu)惠政策不僅對(duì)汽車產(chǎn)品節(jié)能減排起到巨大的促進(jìn)作用，更是對(duì)消費(fèi)者的重大利好，因?yàn)檫M(jìn)入以上產(chǎn)品目錄的有些車型是終身減免稅的。
除了國(guó)家稅費(fèi)優(yōu)惠政策，近日，不少地方還啟動(dòng)了新能源汽車促銷活動(dòng)，用“真金白銀”惠及消費(fèi)者。
1月23日，鄭州市2024年“騰龍煥新”雙節(jié)汽車促消費(fèi)活動(dòng)啟動(dòng)。據(jù)悉，鄭州將在市內(nèi)統(tǒng)一發(fā)放5000萬(wàn)元汽車消費(fèi)券，其中發(fā)放新能源車消費(fèi)券4000萬(wàn)元，發(fā)放燃油車消費(fèi)券1000萬(wàn)元。
2月24日，北京市大興區(qū)啟動(dòng)千萬(wàn)元汽車消費(fèi)券活動(dòng)。活動(dòng)期間，消費(fèi)者除享受店內(nèi)原優(yōu)惠外，可疊加使用汽車消費(fèi)券，最高可享受5500元補(bǔ)貼優(yōu)惠。消費(fèi)券每張面值為500元，每人最多可領(lǐng)取并使用11張。如果購(gòu)置新能源車（含增程式）再補(bǔ)貼500元。海南省以及成都市、長(zhǎng)春市、淄博市等也陸續(xù)開啟了汽車消費(fèi)券活動(dòng)。
隨著近年來(lái)鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，廣大農(nóng)村地區(qū)成為促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的另一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。
1月30日，安徽省“千縣萬(wàn)鎮(zhèn)”新能源汽車消費(fèi)季在安徽鳳臺(tái)縣啟動(dòng)。據(jù)悉，除了各車企品牌推出的優(yōu)惠讓利活動(dòng)，鳳臺(tái)縣政府還發(fā)放了價(jià)值300萬(wàn)元的購(gòu)車立減補(bǔ)貼，促進(jìn)汽車消費(fèi)，惠及人民群眾。此外，安徽省政府還鼓勵(lì)各市對(duì)購(gòu)買非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)新能源汽車的個(gè)人，以及購(gòu)買新能源重型卡車和駕駛培訓(xùn)使用新能源汽車的企業(yè)或個(gè)人給予消費(fèi)補(bǔ)貼。省財(cái)政將根據(jù)各地實(shí)際發(fā)放金額按最高50%比例予以補(bǔ)助，每市年度省級(jí)單項(xiàng)最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元。
自2020年起，我國(guó)連續(xù)3年開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)下沉。國(guó)家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，2020年下半年、2021年、2022年新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷量同比分別增長(zhǎng)80%、169%、87%。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)車型總銷量達(dá)到了320.87萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超過(guò)1.23 倍，增幅明顯。
拓展農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)需“糧草先行”，建設(shè)充足的充電樁是關(guān)鍵。
2023年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》；同年12月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于組織開展“充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”申報(bào)工作的通知》，要求力爭(zhēng)到2025年年底，示范縣鄉(xiāng)因地制宜建成布局合理、快慢結(jié)合、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”的基本要求。今年的中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》中也提到：推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程；推動(dòng)農(nóng)村分布式新能源發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士也指出，除了在農(nóng)村地區(qū)適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施外，后續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題也至關(guān)重要。國(guó)家發(fā)展改革委等部門在印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》中就曾明確，未來(lái)，要確保充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)“有人建、有人管、能持續(xù)”。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)，發(fā)揮著工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用，也是推動(dòng)消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需的重要產(chǎn)業(yè)之一。其實(shí)，從今年1月起，不少新能源車企紛紛開啟降價(jià)促銷活動(dòng)，其中，比亞迪和特斯拉的降價(jià)額度均在2萬(wàn)元以上，其他車企的新能源車型的降價(jià)幅度也在萬(wàn)元左右。
不過(guò)，促消費(fèi)并非簡(jiǎn)單的降價(jià)。國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨曾表示，促消費(fèi)政策不是所謂的“掏空錢包”“透支需求”，恰恰相反，促消費(fèi)政策的出發(fā)點(diǎn)是幫助居民節(jié)約開支，買到物美價(jià)廉的商品，買到更有科技含量、更符合需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)，避免不法“套路”及假冒偽劣產(chǎn)品。
因此，通過(guò)促消費(fèi)倒逼新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)以及重塑產(chǎn)業(yè)格局或許才是“消費(fèi)促進(jìn)年”更大的意義所在。其中，政策的支持和引導(dǎo)必不可少。
供給側(cè)：產(chǎn)業(yè)政策迅速補(bǔ)位
對(duì)于新能源汽車來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)點(diǎn)有很多，其中“去補(bǔ)貼”無(wú)疑是最為關(guān)鍵的一個(gè)。
2021年，財(cái)政部等四部門發(fā)布的《關(guān)于2022年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》明確，2022年新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策將于2022年12月31日終止，在此之后上牌的車輛將不再給予補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，歷時(shí)十三年的新能源汽車國(guó)家補(bǔ)貼政策于2022年年底正式結(jié)束，從2023年起新能源汽車行業(yè)走出“溫室”，進(jìn)入真正的市場(chǎng)。
此前的十余年間，盡管國(guó)家補(bǔ)貼政策被多次調(diào)整，甚至被一些不良造車企業(yè)用以騙補(bǔ)，但不可否認(rèn)，國(guó)家補(bǔ)貼政策對(duì)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了巨大的支撐作用。公開資料顯示，我國(guó)新能源汽車13年間累計(jì)獲得的國(guó)家補(bǔ)貼超2000億元，得益于此，新能源汽車銷量從2009年的5294輛增長(zhǎng)到2022年的688.7萬(wàn)輛。
業(yè)內(nèi)專家表示，后補(bǔ)貼時(shí)代，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將更多地通過(guò)產(chǎn)品本身的技術(shù)發(fā)展以及相關(guān)配套設(shè)施的完善吸引消費(fèi)者，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策也將更為細(xì)化。
以芯片為例，隨著新能源汽車智能駕駛、自動(dòng)駕駛功能的出現(xiàn)，汽車電子系統(tǒng)的核心元器件——芯片越來(lái)越受到重視。目前，我國(guó)已有近300家公司開發(fā)汽車芯片產(chǎn)品，主要聚焦在智能座艙、智能駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域。《中國(guó)車規(guī)級(jí)芯片產(chǎn)業(yè)白皮書》預(yù)計(jì)，2025年、2030年中國(guó)乘用車市場(chǎng)規(guī)模將分別超過(guò)2700萬(wàn)輛、3000萬(wàn)輛；2030年全球汽車電子芯片規(guī)模有望超過(guò)1100億美元，其中我國(guó)芯片規(guī)模預(yù)計(jì)將接近300億美元。
與消費(fèi)類及工業(yè)類芯片相比，新能源汽車芯片的應(yīng)用場(chǎng)景更為特殊，對(duì)環(huán)境適應(yīng)性、可靠性和安全性的要求更為嚴(yán)苛，且直接關(guān)系到駕駛者的生命安全，因此我國(guó)汽車芯片標(biāo)準(zhǔn)化工作尤為迫切。
今年1月，工信部發(fā)布了《國(guó)家汽車芯片標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，旨在通過(guò)建立完善的汽車芯片標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)汽車芯片技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)品應(yīng)用，培育我國(guó)汽車芯片技術(shù)自主創(chuàng)新環(huán)境，提升整體技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打造安全、開放和可持續(xù)的汽車芯片產(chǎn)業(yè)生態(tài)。根據(jù)該指南要求，到2025年，我國(guó)將制定30項(xiàng)以上汽車芯片重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)境及可靠性、電磁兼容、功能安全及信息安全等基礎(chǔ)性要求，制定控制、計(jì)算、存儲(chǔ)、功率及通信芯片等重點(diǎn)產(chǎn)品與應(yīng)用技術(shù)規(guī)范，形成整車及關(guān)鍵系統(tǒng)匹配試驗(yàn)方法，滿足汽車芯片產(chǎn)品安全、可靠應(yīng)用和試點(diǎn)示范的基本需要。
對(duì)于消費(fèi)者而言，新能源汽車除了安全，“好用”也頗為重要。近年來(lái)，節(jié)假日充電難的問(wèn)題頻上新聞。公共區(qū)域里充電樁是否夠用和好用成為消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車的重要考量因素之一。
針對(duì)這些問(wèn)題，政策層面一直在推進(jìn)解決工作。2020年，《政府工作報(bào)告》首次將充電樁納入“新基建”范疇。在隨后發(fā)布的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》和《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》中均提到了加強(qiáng)充電樁、換電站、加氫站等配套設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題。2023年1月，工信部等部門發(fā)布了《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》，其中提到建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，服務(wù)保障能力顯著提升，新增公共充電樁（標(biāo)準(zhǔn)樁）與公共領(lǐng)域新能源汽車推廣數(shù)量（標(biāo)準(zhǔn)車）比例力爭(zhēng)達(dá)到1∶1，高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施車位占比預(yù)期不低于小型停車位的10%。
根據(jù)國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2023年年底，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施總量達(dá)859.6萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)65%。充電基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、網(wǎng)絡(luò)加快完善。截至2023年年底，全國(guó)共有6328個(gè)服務(wù)區(qū)配建了充電設(shè)施，占服務(wù)區(qū)總數(shù)的95%，北京、上海、河北、安徽等15個(gè)省市高速公路服務(wù)區(qū)已全部具備充電能力。
全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，近年來(lái)，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。目前按照1個(gè)公樁約等于3個(gè)私樁的使用頻率來(lái)測(cè)算，中國(guó)2023年增量市場(chǎng)的純電動(dòng)車車樁比已經(jīng)達(dá)到1∶1，領(lǐng)先世界其他國(guó)家數(shù)倍水平。
不過(guò)，崔東樹也指出，當(dāng)前我國(guó)的充電基礎(chǔ)設(shè)施仍存在布局不完善、結(jié)構(gòu)不合理、老舊充電樁技術(shù)落后、服務(wù)不均衡、運(yùn)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷提升，未來(lái)改進(jìn)潛力巨大。
不久前，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)2024年公路服務(wù)區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的通知》，明確今年全國(guó)計(jì)劃新增公路服務(wù)區(qū)充電樁3000個(gè)、充電停車位5000個(gè)，持續(xù)提升公路沿線充電服務(wù)保障能力。
消費(fèi)側(cè)：稅費(fèi)減免更加直接
相較供給側(cè)的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)于消費(fèi)者而言，消費(fèi)側(cè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在“促消費(fèi)”這件事上更為吸引人。
2023年6月，財(cái)政部等部門發(fā)布了《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策的公告》，該公告顯示，對(duì)購(gòu)置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過(guò)3萬(wàn)元；對(duì)購(gòu)置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購(gòu)置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額度不超過(guò)1.5萬(wàn)元。此外，銷售方銷售“換電模式”新能源汽車時(shí)，不含動(dòng)力電池的新能源汽車與動(dòng)力電池分別核算銷售額并分別開具發(fā)票的，依據(jù)購(gòu)車人購(gòu)置不含動(dòng)力電池的新能源汽車取得的機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票載明的不含稅價(jià)作為車輛購(gòu)置稅計(jì)稅價(jià)格。
針對(duì)減免購(gòu)置稅的車型，工信部還于2023年12月發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整減免車輛購(gòu)置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》，其中提高了整車能耗、續(xù)駛里程、動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等現(xiàn)有技術(shù)指標(biāo)要求。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該公告除了有利于穩(wěn)定汽車市場(chǎng)、引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步，還有利于引導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)、引導(dǎo)企業(yè)保障產(chǎn)品安全。
工信部發(fā)布的2024年1號(hào)公告——《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》（第379批）、《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源 使用新能源汽車車型目錄》（第58批）、《減免車輛購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄》（第2批）也涉及新能源汽車稅費(fèi)優(yōu)惠。該公告是對(duì)財(cái)政部等部門于2018年7月發(fā)布的《關(guān)于節(jié)能新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知》的延續(xù)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源車船免征車船稅，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能汽車減半征收車船稅。
崔東樹認(rèn)為，車船稅優(yōu)惠政策不僅對(duì)汽車產(chǎn)品節(jié)能減排起到巨大的促進(jìn)作用，更是對(duì)消費(fèi)者的重大利好，因?yàn)檫M(jìn)入以上產(chǎn)品目錄的有些車型是終身減免稅的。
除了國(guó)家稅費(fèi)優(yōu)惠政策，近日，不少地方還啟動(dòng)了新能源汽車促銷活動(dòng)，用“真金白銀”惠及消費(fèi)者。
1月23日，鄭州市2024年“騰龍煥新”雙節(jié)汽車促消費(fèi)活動(dòng)啟動(dòng)。據(jù)悉，鄭州將在市內(nèi)統(tǒng)一發(fā)放5000萬(wàn)元汽車消費(fèi)券，其中發(fā)放新能源車消費(fèi)券4000萬(wàn)元，發(fā)放燃油車消費(fèi)券1000萬(wàn)元。
2月24日，北京市大興區(qū)啟動(dòng)千萬(wàn)元汽車消費(fèi)券活動(dòng)。活動(dòng)期間，消費(fèi)者除享受店內(nèi)原優(yōu)惠外，可疊加使用汽車消費(fèi)券，最高可享受5500元補(bǔ)貼優(yōu)惠。消費(fèi)券每張面值為500元，每人最多可領(lǐng)取并使用11張。如果購(gòu)置新能源車（含增程式）再補(bǔ)貼500元。海南省以及成都市、長(zhǎng)春市、淄博市等也陸續(xù)開啟了汽車消費(fèi)券活動(dòng)。
隨著近年來(lái)鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，廣大農(nóng)村地區(qū)成為促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的另一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)。
1月30日，安徽省“千縣萬(wàn)鎮(zhèn)”新能源汽車消費(fèi)季在安徽鳳臺(tái)縣啟動(dòng)。據(jù)悉，除了各車企品牌推出的優(yōu)惠讓利活動(dòng)，鳳臺(tái)縣政府還發(fā)放了價(jià)值300萬(wàn)元的購(gòu)車立減補(bǔ)貼，促進(jìn)汽車消費(fèi)，惠及人民群眾。此外，安徽省政府還鼓勵(lì)各市對(duì)購(gòu)買非營(yíng)運(yùn)性質(zhì)新能源汽車的個(gè)人，以及購(gòu)買新能源重型卡車和駕駛培訓(xùn)使用新能源汽車的企業(yè)或個(gè)人給予消費(fèi)補(bǔ)貼。省財(cái)政將根據(jù)各地實(shí)際發(fā)放金額按最高50%比例予以補(bǔ)助，每市年度省級(jí)單項(xiàng)最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元。
自2020年起，我國(guó)連續(xù)3年開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)下沉。國(guó)家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，2020年下半年、2021年、2022年新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷量同比分別增長(zhǎng)80%、169%、87%。
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)車型總銷量達(dá)到了320.87萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)超過(guò)1.23 倍，增幅明顯。
拓展農(nóng)村新能源汽車消費(fèi)市場(chǎng)需“糧草先行”，建設(shè)充足的充電樁是關(guān)鍵。
2023年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》；同年12月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于組織開展“充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”申報(bào)工作的通知》，要求力爭(zhēng)到2025年年底，示范縣鄉(xiāng)因地制宜建成布局合理、快慢結(jié)合、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”的基本要求。今年的中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》中也提到：推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程；推動(dòng)農(nóng)村分布式新能源發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士也指出，除了在農(nóng)村地區(qū)適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施外，后續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題也至關(guān)重要。國(guó)家發(fā)展改革委等部門在印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》中就曾明確，未來(lái)，要確保充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)“有人建、有人管、能持續(xù)”。
