雖然上海充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，但隨著新能源汽車快速發(fā)展，仍有一些難點問題仍未破解。
最新充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方規(guī)劃開始落地。
2月24日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于本市進一步推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》?！兑庖姟诽岢觯纬蛇m度超前的城市充電網(wǎng)絡，到2025年，滿足125萬輛以上電動汽車的充電需求，全市車樁比不高于2∶1。
《意見》共在6個方面提出了22條具體措施，以進一步推動上海市的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括加強設(shè)施布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定五大新城充換電設(shè)施專項規(guī)劃，強化重點區(qū)域充換電基礎(chǔ)設(shè)施更高標準建設(shè)布局等。
在充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國家已經(jīng)出臺指導文件。今年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等多部門聯(lián)合印發(fā)了《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務保障能力的實施意見》，上海的《意見》在規(guī)劃和措施上也延續(xù)了《實施意見》的思路，并在此基礎(chǔ)上進行了細化。
無論是頂層指導文件還是地方規(guī)劃，充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共同的方向是，不再是簡單地追求規(guī)模，而是更強調(diào)精細化運營。“以前的充換電基礎(chǔ)設(shè)施完成了從0到1的探索，在接下來的幾年里將向更精細化的方向發(fā)展，這對行業(yè)發(fā)展、對運營商都是有利的。”2月24日晚，中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟信息部主任仝宗旗表示。
社區(qū)充電是攻堅重點
在《實施意見》中，“加快推進居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝”是第一條，這也是上海此次發(fā)布《意見》反復提及的領(lǐng)域。
《意見》提出，要完善小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)協(xié)同推進機制。具體來說，要夯實各區(qū)充換電設(shè)施屬地化建設(shè)管理責任，建立老小區(qū)與新小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進機制，其中，老小區(qū)以“一樁多車”共享為原則，將共享充電設(shè)施建設(shè)列入小區(qū)綜合改造范圍，新小區(qū)則以“一車一樁”原則配建，對已建成的新小區(qū)，通過智能樁推廣和統(tǒng)建統(tǒng)營等方式，解決供電容量不足問題，等等。
而此前《實施意見》也提出了幾個方面，包括完善居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)推進機制、推進既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)、嚴格落實新建居住社區(qū)配建要求、創(chuàng)新居住社區(qū)充電服務商業(yè)模式等。
小區(qū)充電成為充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局的重點，原因在于我國新能源汽車發(fā)展進入新的發(fā)展階段。仝宗旗表示，從2020年下半年開始，新能源汽車的推廣應用已經(jīng)從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動，去年新能源汽車銷量大幅上漲，C端的市場需求開始釋放，對于C端的消費者而言，最方便的充電方式就是社區(qū)充電，因此這一塊的基礎(chǔ)設(shè)施布局要跟上。
仝宗旗認為，解決居民在小區(qū)充電的問題，主要有五個方面。一是隨車配樁，二是統(tǒng)建統(tǒng)營，三是私樁共享，四是小區(qū)的公共充電，五是儲充一體樁。在《意見》中，除了技術(shù)路線相對較新的儲充一體樁，其他方面均有涉及。
儲充一體樁內(nèi)置2-4個電池包，可儲電量80-200度左右，既能為新能源汽車充電，也能在用電低谷進行儲能，能夠有效緩解高峰時期電網(wǎng)容量緊張的問題，該技術(shù)尚處于推廣應用的早期階段。
值得一提的是，《意見》還將車企的角色納入到充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。其中提出，落實汽車廠商充電設(shè)施配建責任，建立相關(guān)的責任落實評價制度，將汽車廠商為消費者落實充電設(shè)施的情況納入上海銷售電動汽車享受專用牌照政策評價體系，采取企業(yè)承諾、企業(yè)自查、定期報告、第三方抽檢等方式，強化事中事后監(jiān)管，夯實汽車廠商充電設(shè)施配建責任。
不再追求極致的車樁比
面向2025年，上海設(shè)立的車樁比目標為2：1，并不嚴苛。早年，業(yè)內(nèi)都以1：1的水平規(guī)劃建設(shè)，即一輛車要配一個樁，不過隨著新能源汽車市場的發(fā)展，業(yè)內(nèi)逐漸意識到車樁比這個概念意義并不大，因為不同的車型、不同的細分領(lǐng)域都不一樣。
仝宗旗此前在接受專訪時指出，車樁比不能精確反映出新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的配比，現(xiàn)在全國新能源汽車的保有量為700多萬輛，而整體汽車的保有量是3億輛，新能源汽車的比例還非常小，相比于車樁比，更應該去關(guān)注不同細分領(lǐng)域的車型充電問題如何解決。
不再單純地追求規(guī)?；蛘邩O致的車樁比，《意見》更注重充換電基礎(chǔ)設(shè)施的精細化運營，從原來的均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向聚焦重點，也從建設(shè)為主轉(zhuǎn)向建管并重。
實際上，在過去的幾年中，上海都高度重視充換電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為全球充換電網(wǎng)絡最為完善的城市之一。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，上海的充電樁總量已經(jīng)超過50萬個，而新能源汽車保有量超過62萬輛，車樁比已經(jīng)低至1.3：1，在全國也屬于領(lǐng)先水平。
雖然上海充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，但隨著新能源汽車快速發(fā)展，仍有一些難點問題仍未破解。
一方面，充電難矛盾仍普遍存在，老小區(qū)停車位嚴重不足，電力容量有限，設(shè)施建設(shè)條件差；部分新建小區(qū)未按要求落實空間、電力容量預留，也存在設(shè)施落地難的問題；公共區(qū)域則“多與少”矛盾并存，一邊是設(shè)施利用率不高，企業(yè)已放緩建設(shè)步伐，另一邊由于交流慢充“僵尸樁”占比高、油車占位現(xiàn)象多等問題，用戶仍認為可用設(shè)施少。
另一方面，充換電基礎(chǔ)設(shè)施的管理機制也尚不健全。以引導為主的扶持政策體系未配套強制性措施，對“僵尸樁”、油車占位等堵點問題缺乏制約，也造成智能充電樁推廣緩慢，不能通過有序充電讓有限的電力容量發(fā)揮更大作用，不利于提升充電安全水平。
在接下來的幾年中，國內(nèi)新能源汽車的發(fā)展將再上一個臺階，充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將面臨更高的要求，正如《意見》所提，也需強化多方參與，建立政府引導、市場主導、社會協(xié)同的良性發(fā)展機制，做好部門聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動、政企聯(lián)動，發(fā)揮街道、居委會、業(yè)委會等基層組織機構(gòu)的管理職能，加大對電網(wǎng)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)的保障支持力度，充分調(diào)動汽車廠商、充電企業(yè)、消費者等各市場主體積極性，吸引更多優(yōu)質(zhì)社會資本參與充換電設(shè)施建設(shè)運營。
最新充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方規(guī)劃開始落地。
2月24日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于本市進一步推動充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》?！兑庖姟诽岢觯纬蛇m度超前的城市充電網(wǎng)絡，到2025年，滿足125萬輛以上電動汽車的充電需求，全市車樁比不高于2∶1。
《意見》共在6個方面提出了22條具體措施，以進一步推動上海市的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括加強設(shè)施布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定五大新城充換電設(shè)施專項規(guī)劃，強化重點區(qū)域充換電基礎(chǔ)設(shè)施更高標準建設(shè)布局等。
在充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國家已經(jīng)出臺指導文件。今年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局等多部門聯(lián)合印發(fā)了《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進一步提升電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務保障能力的實施意見》，上海的《意見》在規(guī)劃和措施上也延續(xù)了《實施意見》的思路，并在此基礎(chǔ)上進行了細化。
無論是頂層指導文件還是地方規(guī)劃，充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共同的方向是，不再是簡單地追求規(guī)模，而是更強調(diào)精細化運營。“以前的充換電基礎(chǔ)設(shè)施完成了從0到1的探索，在接下來的幾年里將向更精細化的方向發(fā)展，這對行業(yè)發(fā)展、對運營商都是有利的。”2月24日晚，中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟信息部主任仝宗旗表示。
社區(qū)充電是攻堅重點
在《實施意見》中，“加快推進居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)安裝”是第一條，這也是上海此次發(fā)布《意見》反復提及的領(lǐng)域。
《意見》提出，要完善小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)協(xié)同推進機制。具體來說，要夯實各區(qū)充換電設(shè)施屬地化建設(shè)管理責任，建立老小區(qū)與新小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進機制，其中，老小區(qū)以“一樁多車”共享為原則，將共享充電設(shè)施建設(shè)列入小區(qū)綜合改造范圍，新小區(qū)則以“一車一樁”原則配建，對已建成的新小區(qū)，通過智能樁推廣和統(tǒng)建統(tǒng)營等方式，解決供電容量不足問題，等等。
而此前《實施意見》也提出了幾個方面，包括完善居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)推進機制、推進既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)、嚴格落實新建居住社區(qū)配建要求、創(chuàng)新居住社區(qū)充電服務商業(yè)模式等。
小區(qū)充電成為充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局的重點，原因在于我國新能源汽車發(fā)展進入新的發(fā)展階段。仝宗旗表示，從2020年下半年開始，新能源汽車的推廣應用已經(jīng)從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動，去年新能源汽車銷量大幅上漲，C端的市場需求開始釋放，對于C端的消費者而言，最方便的充電方式就是社區(qū)充電，因此這一塊的基礎(chǔ)設(shè)施布局要跟上。
仝宗旗認為，解決居民在小區(qū)充電的問題，主要有五個方面。一是隨車配樁，二是統(tǒng)建統(tǒng)營，三是私樁共享，四是小區(qū)的公共充電，五是儲充一體樁。在《意見》中，除了技術(shù)路線相對較新的儲充一體樁，其他方面均有涉及。
儲充一體樁內(nèi)置2-4個電池包，可儲電量80-200度左右，既能為新能源汽車充電，也能在用電低谷進行儲能，能夠有效緩解高峰時期電網(wǎng)容量緊張的問題，該技術(shù)尚處于推廣應用的早期階段。
值得一提的是，《意見》還將車企的角色納入到充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。其中提出，落實汽車廠商充電設(shè)施配建責任，建立相關(guān)的責任落實評價制度，將汽車廠商為消費者落實充電設(shè)施的情況納入上海銷售電動汽車享受專用牌照政策評價體系，采取企業(yè)承諾、企業(yè)自查、定期報告、第三方抽檢等方式，強化事中事后監(jiān)管，夯實汽車廠商充電設(shè)施配建責任。
不再追求極致的車樁比
面向2025年，上海設(shè)立的車樁比目標為2：1，并不嚴苛。早年，業(yè)內(nèi)都以1：1的水平規(guī)劃建設(shè)，即一輛車要配一個樁，不過隨著新能源汽車市場的發(fā)展，業(yè)內(nèi)逐漸意識到車樁比這個概念意義并不大，因為不同的車型、不同的細分領(lǐng)域都不一樣。
仝宗旗此前在接受專訪時指出，車樁比不能精確反映出新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的配比，現(xiàn)在全國新能源汽車的保有量為700多萬輛，而整體汽車的保有量是3億輛，新能源汽車的比例還非常小，相比于車樁比，更應該去關(guān)注不同細分領(lǐng)域的車型充電問題如何解決。
不再單純地追求規(guī)?；蛘邩O致的車樁比，《意見》更注重充換電基礎(chǔ)設(shè)施的精細化運營，從原來的均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向聚焦重點，也從建設(shè)為主轉(zhuǎn)向建管并重。
實際上，在過去的幾年中，上海都高度重視充換電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為全球充換電網(wǎng)絡最為完善的城市之一。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，上海的充電樁總量已經(jīng)超過50萬個，而新能源汽車保有量超過62萬輛，車樁比已經(jīng)低至1.3：1，在全國也屬于領(lǐng)先水平。
雖然上海充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，但隨著新能源汽車快速發(fā)展，仍有一些難點問題仍未破解。
一方面，充電難矛盾仍普遍存在，老小區(qū)停車位嚴重不足，電力容量有限，設(shè)施建設(shè)條件差；部分新建小區(qū)未按要求落實空間、電力容量預留，也存在設(shè)施落地難的問題；公共區(qū)域則“多與少”矛盾并存，一邊是設(shè)施利用率不高，企業(yè)已放緩建設(shè)步伐，另一邊由于交流慢充“僵尸樁”占比高、油車占位現(xiàn)象多等問題，用戶仍認為可用設(shè)施少。
另一方面，充換電基礎(chǔ)設(shè)施的管理機制也尚不健全。以引導為主的扶持政策體系未配套強制性措施，對“僵尸樁”、油車占位等堵點問題缺乏制約，也造成智能充電樁推廣緩慢，不能通過有序充電讓有限的電力容量發(fā)揮更大作用，不利于提升充電安全水平。
在接下來的幾年中，國內(nèi)新能源汽車的發(fā)展將再上一個臺階，充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將面臨更高的要求，正如《意見》所提，也需強化多方參與，建立政府引導、市場主導、社會協(xié)同的良性發(fā)展機制，做好部門聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動、政企聯(lián)動，發(fā)揮街道、居委會、業(yè)委會等基層組織機構(gòu)的管理職能，加大對電網(wǎng)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)的保障支持力度，充分調(diào)動汽車廠商、充電企業(yè)、消費者等各市場主體積極性，吸引更多優(yōu)質(zhì)社會資本參與充換電設(shè)施建設(shè)運營。
